東莞沒有設立區和縣的原因主要與其歷史沿革、地理位置以及經濟發展策略有關。

歷史發展：東莞早期是一個縣，隨著改革開放的進程，其經濟迅速發展，于1985年晉升為縣級市，并在1988年進一步升級為地級市。在這個過程中，東莞保留了原有的鎮級行政單位，而沒有設立區縣，形成了其獨特的行政區劃方式。

地理位置與經濟特點：東莞緊鄰香港和廣州，這一地理位置優勢使得東莞在改革開放初期就迅速崛起為一個工業重鎮。為了更有效地管理這些工業集聚區，并賦予每個鎮更大的自治權以靈活應對市場變化，東莞選擇了以“鎮”為單位進行行政區劃。

經濟發展策略：不設區縣可以減少行政層級，使政策傳達和決策執行更為迅速高效。這種扁平化的管理模式不僅有利于招商引資，還能在審批程序和靈活性上給予企業更大的便利和支持，從而促進了東莞經濟的快速發展。

綜上所述，東莞沒有區和縣的行政區劃方式是其歷史發展、地理位置以及經濟發展策略共同作用的結果。這種獨特的行政區劃方式也在一定程度上塑造了東莞的社會文化現象和城市風貌。