借讀生這一概念涵蓋了那些由于戶口或成績原因，導致學籍與就讀學校不一致的學生群體。大多數公辦學校和部分民辦學校均接納借讀生。“借讀”這一術語具有雙重含義：其一是指學生學籍登記在甲校，但在乙校實際就讀；其二是指學生戶籍登記在甲地，但在乙地學校就讀。在實際操作中，第二種情況更為常見，因為涉及到了升學政策的相關問題。根據2006年6月29日修訂的《中華人民共和國義務教育法》的規定，我國實行九年義務教育制度，即所有適齡兒童、少年都必須接受的教育，且該教育為國家提供的公益性事業，不收取任何費用。在義務教育階段，即小學和初中，學校之前可以收取借讀費，但不能收取擇校費。而普通高中則可以收取擇校費，但不允許收取借讀費。自2006年9月1日起，部分地區開始逐步取消借讀費，最遲至2009年1月1日，全國范圍內的義務教育階段學校已全面取消了借讀費、書費和雜費。這一系列政策的實施，旨在促進教育公平，確保所有適齡兒童、少年都能享受到免費的義務教育。