特種設備檔案管理工作的完善措施包括：1. 制定規章制度，確保特種設備檔案收集齊全完整。根據實際需求，制定規章制度，明確特種設備檔案應收集歸檔的基本內容，并通過參加特種設備安裝總體竣工驗收，確保檔案收集工作的順利進行。2. 明確管理職責，督導使用單位加強特種設備檔案管理。規定特種設備管理的直接領導責任，并將特種設備管理納入經濟責任制的考核、獎懲內容，明確使用單位特種設備管理人員協助檔案管理人員搞好運行狀況登記和保管檔案資料的責任。3. 實施特殊管理，提高服務利用效率。將特種設備檔案提取出來，單獨組卷、分類、編號，形成條目，系統排列，以方便利用。4. 突出特種設備檔案管理工作的監督功能。發揮特種設備檔案的有效監督功能，將“死”檔案轉化為“活”檔案，直接為安全生產服務。以上措施有助于完善特種設備檔案管理工作，提高設備運行的可靠性和安全性，降低事故率，保持正常生產秩序。