根據《招標投標法實施條例》的規定，任何認為招標投標活動不符合法律、行政法規的個人或組織，自知悉或應知悉之日起10日內，有權向有關行政監督部門提出投訴。投訴時，必須明確具體的訴求并提供必要的證據材料。對于本條例中第二十二條、第四十四條、第五十四條所規定的事項，投訴者需首先向招標方提出異議。在異議處理期間，該期間不計入前文所述的投訴期限內。值得注意的是，投訴的理由和原因需基于具體的違法違規行為，而非僅僅因為投標單位未進入前三名。此外，不僅投標單位自身可以提出投訴，如評標專家、分包商等非投標單位的相關人員也享有投訴的權利。投訴時，應當提供詳實的證據材料以支持投訴內容，確保投訴具有足夠的說服力。同時，投訴過程中應遵循相關規定，避免采取任何不當行為。總而言之，投訴是否成立取決于是否有具體的違法違規行為存在，而不單純取決于投標單位是否進入前三名。此外，非投標單位的人員也有權利進行投訴。