行政行為的特征主要包括以下幾點：

1.主體的國家代表性。行政行為是行政機關代表國家意志的執行行為，具有國家代表性和權威性。行政機關在行使行政權力時，代表的是國家的整體利益和意志，因此其行政行為具有法定的約束力和強制力。

2.合法性。行政行為的合法性體現在其法律依據、權力范圍和程序要求等方面。行政機關必須在法律授權的范圍內行事，遵循法定的程序，不得超越權限或違反法律的規定。同時，行政行為必須符合行政法的原則和精神，確保其合法性和正當性。

3.自由裁量性。行政行為在法定范圍內具有一定的自由裁量空間。由于社會生活的復雜性和法律的局限性，法律往往無法對所有行政行為進行詳盡的規定，因此行政機關在行使職權時，需要在法律的原則和精神指導下，根據具體情況進行自由裁量，以合理、公正的方式作出決策。

4.主動性和單方意志性。行政行為通常是基于行政機關的單方意志作出的，具有主動性和單方決定性。行政機關在行使行政權力時，無需征得相對人的同意，可以直接作出決定并付諸實施。這種單方意志性是基于國家利益和公共利益的考慮，以確保行政效率和社會秩序的穩定。

總的來說，行政行為具有國家代表性、合法性、自由裁量性、主動性和單方意志性等特點。這些特征共同構成了行政行為的本質和基本要求，確保行政機關在行使職權時能夠代表國家利益，維護社會秩序，促進公共利益的實現。