南通市海安縣不評海安市是因為尚未達(dá)到設(shè)立縣級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)要求，只有滿足設(shè)立縣級市的標(biāo)準(zhǔn)后，才可以申請成為縣級市。設(shè)立縣級市的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格而明確，包括多個方面的考量：1. 縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口需不低于十二萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口并從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不少于八萬。同時，縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口占比需達(dá)到百分之三十，且總?cè)藬?shù)不少于十五萬。2. 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比需不低于百分之八十，且不低于十五億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值需不低于十億元；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例需達(dá)到百分之二十以上。此外，本級預(yù)算內(nèi)財政收入需不低于人均一百元，總收入不少于六千萬元，并需承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。3. 城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施需較為完善，其中自來水普及率需不低于百分之六十五，道路鋪裝率需不低于百分之六十，并需具備較好的排水系統(tǒng)。海安縣需要繼續(xù)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，以期達(dá)到這些嚴(yán)格的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，未來才有可能申請成為縣級市。