控編是指對機關、事業單位用人進人需要使用的行政和事業編制進行嚴格控制，以實現編制資源的效益最大化。這一措施旨在通過科學合理地配置編制資源，提高編制使用效率，避免浪費和濫用。在實施控編時，遵循“控編進人原則”，即機關、事業單位使用編制補充人員，必須在核定的編制限額內，并有相應的空編和職位（崗位）空缺。這意味著，在招聘或調動人員時，必須確保單位內部有空余編制和相應的職位空缺，否則不得進行補充。此外，對于省直機關事業單位調入副處級以上，市縣機關事業單位調入副科級以上領導職務人員，應當有相應領導職數空缺。這一規定確保了領導職位的合法性和合理性。在控編實施過程中，對于職能弱化、體制建制面臨調整的機構，不得使用編制補充人員。這意味著，在機構調整或職能轉變期間，應暫停或減少該機構的編制使用，以確保調整后的機構能夠正常運轉。同時，對于超編滿編單位，人員只出不進，以逐步消化超編問題?？傊鼐幨且豁椫匾墓芾泶胧?，旨在通過嚴格控制編制使用，提高編制資源的使用效益。在實施過程中，應嚴格遵循控編進人原則，確保編制使用的合法性和合理性。