1．集中政權(quán)為維護(hù)自家王朝皇位延續(xù)，防止柴周的同情者或者部下勛臣不軌乃至故技重施，北宋王朝采取了一系列措施加強(qiáng)中央集權(quán)。（1）三權(quán)分立，削弱相權(quán)。宋初，宋太祖、宋太宗先后制定削弱相權(quán)的措施。宋沿唐制，中央設(shè)三省六部。但三省長(zhǎng)官“中書令、侍中、尚書令，不與朝政”，無(wú)甚實(shí)權(quán)。另“別置中書于禁中，是謂政事堂”，又稱都堂，長(zhǎng)官為宰相，稱“同中書門下平章事”。但為分割宰相的行政權(quán)，在宰相之下添設(shè)“參知政事”為副宰相，“與宰相同議政事”， “更知印，押班奏事，以分其權(quán)”（《續(xù)通鑒長(zhǎng)編》卷14》），協(xié)助君主處理政事，成為實(shí)際的行政宰相，以掌管中書門下宰相應(yīng)處理的大事。于是，將原三省六部長(zhǎng)官排除于國(guó)家軍政大事決策權(quán)之外。因而宰相的行政權(quán)被參知政事瓜分，沒有皇帝的特別詔令，是不能執(zhí)掌任何國(guó)家大事的。宋代還把宰相的軍權(quán)給樞密院、財(cái)政權(quán)給三司。樞密院是軍政辦公之地，長(zhǎng)官為樞密使，掌管資料、軍事情報(bào)和調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。樞密使是最高國(guó)防官，是軍事宰相，但手中無(wú)兵，故宋人范祖禹說(shuō)：“祖宗制兵之法,天下之兵本于樞密,（樞密）有發(fā)兵之權(quán)而無(wú)握病之重；京師之病總于三帥,（三帥）有握兵之重而無(wú)發(fā)兵之權(quán).上下相維,不得專制.此所以百三十余年無(wú)兵變也.”（范祖禹《范太史集》卷26,《論曹誦札子》）三司指鹽鐵、度支、戶部三個(gè)部門。鹽鐵掌“天下山澤之貨、關(guān)市河渠”以及兵器制造；度支掌天下財(cái)政稅收；戶部掌戶口,手工業(yè)收入以及軍隊(duì)的衣食。三司共置一個(gè)長(zhǎng)官為三司使。朝廷稱為“計(jì)相”，是財(cái)政宰相。因此，北宋將“事無(wú)不統(tǒng)”的宰相之行政、軍事、財(cái)政權(quán)三分，因而宰相只剩下有限的權(quán)力。當(dāng)宋朝解決皇權(quán)與相權(quán)矛盾的時(shí)候，由于權(quán)力歸粉分散，新的弊端又產(chǎn)生。當(dāng)時(shí)人說(shuō)：“今中書（政事堂）主民政，樞密議兵，三司主財(cái)，各不相知。故財(cái)已匱而樞密用兵不已，中書視民困而不知使樞密減兵，三司寬財(cái)，制國(guó)之用，職不在中書”。由于分割宰相權(quán)力，是非中央權(quán)力過(guò)分分散，各部門之間互不了解情況，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，故制定政策時(shí)往往脫離實(shí)際，產(chǎn)生許多新大問(wèn)題，是造成北宋積貧積弱大重要原因之一。2．收回軍權(quán)北宋統(tǒng)治者為避免唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，收軍權(quán)于中央。措施如下：（1）杯酒釋兵權(quán)與取消一些禁軍高級(jí)官職。961年，宋太祖將禁軍最高將領(lǐng)殿前都點(diǎn)檢慕容延釗、侍衛(wèi)親軍都指揮使韓令坤罷為節(jié)度使，并取消殿前都點(diǎn)檢一職，由趙匡胤親掌禁軍。接著，召集石守信、王審琦等高級(jí)將領(lǐng)舉行酒會(huì)，宋太祖軟硬兼施說(shuō)：“人生如白駒過(guò)隙，所謂好富貴者，不過(guò)欲多積金錢，厚自?shī)蕵?lè)，使子孫無(wú)貧乏耳!爾曹何不釋去兵權(quán)，出守大藩，擇便好田宅市之，為子孫立永遠(yuǎn)不動(dòng)之業(yè)，多置歌兒舞女，日飲酒相歡以終其天年。”（《涑水紀(jì)聞》卷1）于是，眾人“皆罷軍職”（《長(zhǎng)編》卷2）。殿前副點(diǎn)檢一職也取消。這就是“杯酒釋兵權(quán)”。改組后禁軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為殿前司和侍衛(wèi)司，殿前司設(shè)殿前都指揮使，侍衛(wèi)司設(shè)步軍都指揮使和馬軍都指揮使，簡(jiǎn)稱“三衙”、“三帥”。他們分統(tǒng)禁軍，互不統(tǒng)屬。“三衙”主帥和禁軍將領(lǐng)都由皇帝任免，只對(duì)君主負(fù)責(zé)。（2）統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)分離。三衙三帥分掌京師禁軍，有統(tǒng)兵權(quán)，只負(fù)責(zé)禁軍的日常管理和訓(xùn)練，并無(wú)調(diào)兵和發(fā)兵之權(quán)。調(diào)發(fā)軍隊(duì)之權(quán)在樞密院，但它無(wú)統(tǒng)兵權(quán)，因此二者權(quán)力分離。而且，樞密院調(diào)發(fā)軍隊(duì)必須“御前畫旨，下殿前司，然后可發(fā)”，即沒有皇帝的命令，任何人無(wú)權(quán)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。這樣，統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)的分離，一則使軍權(quán)集中于皇帝于皇帝之手，不致大權(quán)旁落，二則各方面相互牽制，可防止專權(quán)和兵變的發(fā)生。（3）采取“內(nèi)外相維”（“內(nèi)外相制”或“守內(nèi)虛外”）的駐軍原則。宋的軍隊(duì)分四種：禁軍、廂軍、鄉(xiāng)兵和蕃兵。禁軍有二十多萬(wàn)，宋太祖將十萬(wàn)禁軍駐扎京城，另十萬(wàn)禁軍分散各地駐扎。“京師屯十萬(wàn)，足以制外變；外郡屯十萬(wàn)，足以制內(nèi)患”（王明清《揮塵錄余話》）.這樣使京城禁軍能控制外地駐軍，會(huì)合外地禁軍又能控制京師禁軍，達(dá)到內(nèi)外軍隊(duì)互相制衡的目的。這被稱為“內(nèi)外相維”或“內(nèi)外相制”。而京城禁軍又多于外地任何一處駐軍，這反映了宋太祖“守內(nèi)虛外”的思想。這樣，皇帝可牢牢控制全國(guó)軍隊(duì)。但我們應(yīng)看到，各地和邊境地區(qū)軍事力量弱小，造成北宋軍隊(duì)既不能有效地抵御遼、西夏等侵?jǐn)_，又無(wú)法應(yīng)付各地爆發(fā)的農(nóng)民起義，這是造成宋代軍隊(duì)積弱的原因之一，為其駐軍思想原則的失誤，是值得深思和檢討的。（4）“更戍法”與兵將分離。宋統(tǒng)治者規(guī)定京城內(nèi)外禁軍都必須經(jīng)常變換和調(diào)動(dòng)屯駐地點(diǎn)。京城駐軍要輪流到外地戍守，而外地駐軍也須到京城屯駐，這種輪流駐防的辦法稱為“更戍法”。其目的是“分遣禁旅,戍守邊地,率一二年而更,欲使往來(lái)道路,足以習(xí)勞苦；南北番戍,足以均勞佚.故將不得專其兵,而兵亦不致驕惰”（《文獻(xiàn)通考》卷153）有戰(zhàn)事時(shí)，將領(lǐng)由皇帝臨時(shí)委派，士兵則是來(lái)自別的兵營(yíng)。皇帝并親自制定作戰(zhàn)方略，指示將領(lǐng)，甚至授以陣圖；兵事完畢，兵即歸本兵營(yíng)，而將還本鎮(zhèn)。這樣，就使得“兵無(wú)常帥,帥無(wú)常師”,“兵不識(shí)將,將不識(shí)兵”,“元戎不知將校之能否,將校不識(shí)三軍之勇怯,各不相管轄”（《長(zhǎng)編》卷30）,將與兵的分離,使將領(lǐng)不能在士兵中建立自己的威信,也就無(wú)法使軍隊(duì)為將領(lǐng)所私有,因而無(wú)法與朝廷和君主對(duì)抗。但客觀上又造成將領(lǐng)不能靈活地指揮軍隊(duì),而軍隊(duì)又無(wú)法領(lǐng)會(huì)將領(lǐng)的作戰(zhàn)意圖,故在對(duì)敵作戰(zhàn)中不能克敵制勝,是北宋軍隊(duì)積弱的又一個(gè)原因。3．收回財(cái)權(quán)在中央有三司使掌中央政府的財(cái)政大權(quán)。對(duì)地方財(cái)政的處理,964年宋太祖接受宰相趙普的建議：“令諸州自今每歲民租及筦榷之課,除支度給用外,凡緡帛之類,悉輦運(yùn)京師”（《長(zhǎng)編》卷5）,即各地租稅除留夠公費(fèi)開支外,其余全部有轉(zhuǎn)運(yùn)使運(yùn)送京城,有三司的左藏庫(kù)掌管。“由是利歸公上而外權(quán)削矣”（《長(zhǎng)編》卷6）,造成“外州無(wú)留財(cái)”,“天下支用,悉出于三司”（《長(zhǎng)編》卷34）,就把地方的財(cái)政權(quán)收歸中央。4．完善和改革科舉制度宋代的科舉間年一舉或三年一舉,廣泛地吸收地主階級(jí)的知識(shí)分子參加政權(quán)。每次取進(jìn)士多至三四百名,諸科八九百人,特別年份達(dá)數(shù)千甚至上萬(wàn)名。考試實(shí)行糊名考試法與謄錄試卷法,增加了考試的公正性。另外,實(shí)行殿試,使科舉的錄取之權(quán)由皇帝直接掌握。對(duì)科舉制度的改革完善,為宋朝選拔人才,鞏固中央集權(quán),都起了應(yīng)有的積極作用。但另一方面,擴(kuò)大科舉名額,使官僚隊(duì)伍膨脹,增加政府的財(cái)政開支和加重人民的負(fù)擔(dān)。