項目建議書和可行性研究報告在項目開發中扮演著不同的角色，它們各自承擔著獨特的使命，為項目決策提供重要依據。項目建議書是項目申報的初步階段，它幫助決策者對項目進行全面的評估，從而決定是否批準項目的實施。項目建議書不僅作為項目的投資設想變為現實的投資建議的依據，還作為項目批復后編制可行性研究報告的基礎，確保項目規劃的科學性。相比之下，可行性研究報告則更為詳盡。它通過對項目市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的深入研究，為項目提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。可行性研究報告強調科學性，其分析和評判應建立在客觀基礎上，形成科學結論；強調詳備性，內容越詳盡越好；強調程序性，可行性研究報告是決策的基礎，且必須經過法定程序才能最終獲批。在應用層面，項目建議書主要用于國家立項審批工作。而可行性研究報告的應用范圍更為廣泛，涵蓋了政府立項審批、產業扶持、銀行貸款、融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等眾多領域。這表明，可行性研究報告在項目開發中扮演著更為關鍵的角色。綜上所述，項目建議書和可行性研究報告各有側重，共同為項目的成功實施提供了堅實的保障。