國家創新系統包括政府部門。國家科技創新體系主要由創新主體、創新基礎設施、創新資源、創新環境、外界互動等要素組成。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）》中指出：國家科技創新體系是以政府為主導、充分發揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統。我國基本形成了政府、企業、科研院所及高校、技術創新支撐服務體系四角相倚的創新體系。我國科技體制改革緊緊圍繞促進科技與經濟結合，以加強科技創新、促進科技成果轉化和產業化為目標，以調整結構、轉換機制為重點，取得了重要突破和實質性進展。戰略演化：1、形成階段（1949—1977年）這一階段的主要特征是建立各類科研機構，制定國家科技發展計劃，逐步形成國家創新體系。這個時期的科技計劃主要有“12年科技發展規劃”等。這階段主要是為了國防安全的需要，中國的高新技術發展傾向于軍事方面，在高能物理、化學物理、近地空間海洋科學等方面進行了不懈努力，“兩彈一星”的研制成功是其重要的標志。2、發展階段（1978—1995年）這一階段的主要表現是探索國家創新系統的發展模式和創新政策，出臺了改革政策和措施。在這一時期，創新模式主要是計劃主導模式，即設立國家科技計劃，在國家科技計劃中引入競爭機制。這種模式的形成是伴隨著中國改革開放的進程而出現的，隨著國有企業自主權的不斷擴大，市場對企業的調節作用不斷增強。3、國家技術創新系統階段（1995—1998年）在這一時期，突出了企業的技術創新模式，這一階段的顯著特點是確立了市場經濟的目標，從企業做起，進行企業制度和產權制度的改革，強化企業的創新功能。詳情