政策的制定、政策的資源、政策執(zhí)行者。1、政策的制定：政策的制定是影響政策實(shí)施的一個(gè)主要因素，制定科學(xué)的政策，要求政策目標(biāo)準(zhǔn)確、明白，政策規(guī)劃清楚、具體，并有科學(xué)的理論作基礎(chǔ)。2、政策的資源：政策實(shí)施所需要的資源，主要包括人力、經(jīng)費(fèi)、物力、信息、權(quán)威等，缺乏必要的資源，政策則難以實(shí)施，或達(dá)不到政策目標(biāo)規(guī)定的要求。3、政策執(zhí)行者：國家行政機(jī)關(guān)是政策執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行人員的素質(zhì)如何，與政策實(shí)施關(guān)系密切，合格的執(zhí)行人員具有較高的思想素質(zhì)、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，以及較高管理水平等。