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中國應該如何應對貿易保護主義

導讀應對貿易保護主義的新特征,還是需要標本兼治。所謂“治標”,是指充分利用WTO體制監督和約束各國的保護主義行為;所謂“治本”,是指加強與其它國家經濟干預措施協調,促進經濟早日復蘇。一方面,應該承認,WTO規則及其實施機制遠未臻完善,或者處于灰色地帶,難以成為遏制保護主義的“速效藥”。比如在關稅領域,WTO成員國(尤其是發展中國家)實際適用的關稅常常遠低于其承諾,這意味著不少成員國可以隨時提高其關稅保護水平。最新研究表明,若各國均最大限度地提高其實際適用關稅率,則全球平均關稅水平將提高一倍,使全球貿易值降低約8%。非關稅領域的灰色空間更大。以WTO體制為例,反補貼規則并不適用于服務貿易,因而政府對金融系統的救助缺乏有效的國際法約束。即便一些國家違背國際條約,亦由于信息不完全性,或國際法救濟的滯后

應對貿易保護主義的新特征,還是需要標本兼治。所謂“治標”,是指充分利用WTO體制監督和約束各國的保護主義行為;所謂“治本”,是指加強與其它國家經濟干預措施協調,促進經濟早日復蘇?! ∫环矫?,應該承認,WTO規則及其實施機制遠未臻完善,或者處于灰色地帶,難以成為遏制保護主義的“速效藥”。比如在關稅領域,WTO成員國(尤其是發展中國家)實際適用的關稅常常遠低于其承諾,這意味著不少成員國可以隨時提高其關稅保護水平。最新研究表明,若各國均最大限度地提高其實際適用關稅率,則全球平均關稅水平將提高一倍,使全球貿易值降低約8%。非關稅領域的灰色空間更大。以WTO體制為例,反補貼規則并不適用于服務貿易,因而政府對金融系統的救助缺乏有效的國際法約束。即便一些國家違背國際條約,亦由于信息不完全性,或國際法救濟的滯后性、軟弱性而難以及時、有效地受到制止。  但不容質疑的是,WTO體制仍是各國默認的保護主義底線所在。至今尚沒有哪個國家公開背棄半個多世紀形成的自由貿易規則,而是盡可能地尋求所謂“合法的保護主義”,或稱“巧妙的保護主義”,恰恰說明了現有規則并未失效。根本而言,全球化下的復雜性相互依賴是確保規則效力的真正基礎,因為任何國家過度短視的保護主義行為均可能適得其反?! w根結底,貿易保護主義可以說是各國應對當前貿易融資困難和外部需求下降的本能反應,也是各國奉行凱恩斯主義應對危機的自然產物,甚至是被凱恩斯本人明確納入其政策主張的。從這個意義上說,經濟早日復蘇方是最根本的“解藥”。因而,政府仍會繼續積極利用貨幣和財政政策,促進金融系統恢復流動性、刺激社會總需求增加,但是應加強相互間的協調,增強政策有效性??紤]到國際協調的難度,當前應有重點、有選擇地推進協調進程,加強美、歐、中等大國之間的協調,以及重點加強金融、汽車等“重災”部門的政策協調,同時亦要加強與市民社會的有效溝通,疏導保護主義的幕后推力?! 【唧w到我國應多管齊下捍衛自由貿易體制.  改革開放30年以來,中國已逐步融入世界經濟體系,但是中國實體經濟體系的對外依賴度較高,對外界經濟環境的變化也更加敏感。因此,中國在堅持苦練內功的同時,如何聯手國際社會遏制保護主義蔓延十分重要?! ∈紫?,應積極推動國際社會危機干預政策協調。一是財政政策的協調。二是貨幣政策的協調。相對而言,中國虛擬經濟體系的開放較為審慎,外商直接投資、金融市場雖然亦會受到全球信貸緊縮的影響,但是國內銀行體系相對安全。但是中國應密切關注各國匯率政策走勢,尤其是美元發展與美元資產的安全性,呼吁相關國家采取負責任的做法,防止出現競爭性匯率貶值引發的貿易戰?! ∑浯危浞掷肳TO各類有效機制。對WTO規則的利用應“軟硬兼施”。一是積極支持多哈談判盡快恢復。即便有不少人提出多哈談判并不能有效抑制“救市”帶來的保護主義行為,但是,這是發出抵制貿易保護主義信號的重要平臺,具有很強的旗幟意義?! 《怯行Ю觅Q易政策評審機制和爭端解決機制。前墨西哥總統、耶魯大學全球化研究中心主任塞迪略鮮明地指出,當前我們需要的是“嚴厲的愛”,領導人的高調承諾多會因國內政治壓力而淪為空頭支票,而具有可信度的威懾是阻止保護主義的最有效辦法。中國依然是目前世界上遭受反傾銷調查最嚴重的國家,應繼續加強相關規則的監督和實施?! ∽詈?,應趁機在全球范圍內更好地樹立自身的自由貿易衛士形象。

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