首先，原本農民工是弱勢群體，翻山越嶺跨過省界去另一個城市打工，很苦很累，工資相對低，是處于社會較底層的群體，且人員數量眾多。當然其中也是良莠不齊，如今資本主義市場經濟發展迅速，不能確保人人都像建國初期那般純樸善良，肯定也會有偷奸耍滑。大多數還是誠懇踏實的這點你不能否認。其次講包工頭建筑商人這邊，大多數人映象里還是無奸不商的，就像醫患關系一出現矛盾人們第一反應是覺得醫生騙錢沒好好看病。他們惡意欠薪對農民工造成的困擾是極其惡劣的。大家都會這么覺得吧，「農民工是否偷奸耍滑」是團隊企業里的管理問題，而「包工頭建筑商惡意欠薪拖欠工資」是觸碰到了大家的道德底線以及保護弱勢群體的強烈正義感。或者換個角度想吧，1.政府要保護最廣大人民群眾的根本利益，那么哪邊群眾更廣大些呢？2.既然問題存在，不聞不問或者管理力度過小會引起人民對政府的不信任和失望，所以要把天平倒向傳統意義上的弱勢群體這一邊。3.現在經濟發展形式很好，所以發展上更注重穩定和諧，那也就是說，政府也希望人民幸福安康，所以現階段公平比效率更重要。所以偏向弱勢群體讓大家心理更能接受。