第2種觀點： 法律分析：一、放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。二、推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。三、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第七十九條 旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第3種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓,提高旅游從業人員素質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第二十七條　國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。

第1種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第二十七條 國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。

第2種觀點： 法律分析：一、放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。二、推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。三、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第七十九條 旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第3種觀點： 法律分析：國家支持和鼓勵發展旅游職業教育，目的是為了提高旅游行業從業人員的整體素質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第二十七條　國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。第九十條　依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第1種觀點： 法律分析：根據我國旅游法規定，國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，從而提高旅游行業的從業人員素質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第二十七條　國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。第九十條　依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第2種觀點： 法律分析：一、放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。二、推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。三、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第七十九條 旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第3種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第二十七條 國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。

第1種觀點： 法律分析：根據我國旅游法規定，國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，從而提高旅游行業的從業人員素質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第二十七條　國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。第九十條　依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第2種觀點： 法律分析：一、放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。二、推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。三、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第七十九條 旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第3種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。導游和領隊從事業務活動，應當佩戴導游證，遵守職業道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第十九條 旅游發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。第二十條 各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業發展的需要。第二十一條 對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關法律、法規的規定，符合資源、生態保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。

第1種觀點： 法律分析：根據我國旅游法規定，國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，從而提高旅游行業的從業人員素質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第二十七條　國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。第九十條　依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第2種觀點： 法律分析：一、放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。二、推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。三、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第七十九條 旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第3種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第二十七條 國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。

第1種觀點： 法律分析：根據我國旅游法規定，國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，從而提高旅游行業的從業人員素質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第二十七條　國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。第九十條　依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第2種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓,提高旅游從業人員素質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第十七條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅游發展規劃。第十九條 旅游發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。第二十條 各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業發展的需要。第二十一條 對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關法律、法規的規定，符合資源、生態保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。

第3種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第二十七條 國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。

第1種觀點： 法律分析：根據我國旅游法規定，國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，從而提高旅游行業的從業人員素質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第二十七條　國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。第九十條　依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第2種觀點： 法律分析：一、放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。二、推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。三、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第七十九條 旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第3種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第二十七條 國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。

第1種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。導游和領隊從事業務活動，應當佩戴導游證，遵守職業道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第十九條 旅游發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。第二十條 各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業發展的需要。第二十一條 對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關法律、法規的規定，符合資源、生態保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。

第2種觀點： 法律分析：一、放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。二、推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。三、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第七十九條 旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第3種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第二十七條 國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。

第1種觀點： 法律分析：根據我國旅游法規定，國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，從而提高旅游行業的從業人員素質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》第二十七條　國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。第九十條　依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第2種觀點： 法律分析：一、放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。二、推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。三、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第七十九條 旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第3種觀點： 法律分析：國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。法律依據：《中華人民共和國旅游法》 第二十七條 國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。