第1種觀點(diǎn)： 城市用地分類和建筑規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中沒有旅游用地。城市用地分類只有八大用地:城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地。【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】《中華人民共和國土地管理法》第十九條縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。第二十條土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第2種觀點(diǎn)： 法律主觀：依照《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條列》的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)等級劃分評定，主要有兩個方面的依據(jù)：（1）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景物的觀賞、文化、科學(xué)價值，是劃分風(fēng)景名勝區(qū)等級的依據(jù)。（記住）一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)都有自然景物和人文景物，有一些風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不僅自然景物和人文景物比較集中，而且其景物的觀賞、文化、科學(xué)價值都很高，因而被評定為較高的等級，如的八達(dá)嶺——十三陵風(fēng)景名勝區(qū)等。（2）環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件，也是劃分等級的依據(jù)。（記住）一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)都是環(huán)境優(yōu)美、具有一定的規(guī)模和范圍、可供人們游覽休息和進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。有一此風(fēng)景名勝區(qū)。環(huán)璋特別優(yōu)美，規(guī)模和范圍特別宏大和寬闊，為人們提供的游覽條件也特別優(yōu)越，因而被評為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，如秦皇島的北戴河就是聞名遐邇的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。

第3種觀點(diǎn)： （1）國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由區(qū)建委牽頭，會同區(qū)旅游局、文化廳、林業(yè)廳、地礦局、環(huán)保局等部門并在有關(guān)地、市、縣的配合下分期分批進(jìn)行調(diào)查，做出評價和鑒定，提出名單，劃定景區(qū)范圍和保護(hù)地帶，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后報國務(wù)院批準(zhǔn)。（2）自治區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)，由區(qū)建委推薦，地區(qū)城建部門牽頭，會同林業(yè)、文化、旅游、環(huán)保等部門共同組織有關(guān)市、縣進(jìn)行調(diào)查，做出評價和鑒定，提出名單，劃定景區(qū)范圍及保護(hù)地帶，經(jīng)地區(qū)行署審查，于一九八六年九月底以前送區(qū)建委匯總，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案。（3）市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)，由各市、縣城建（園林）部門牽頭組織有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，作出評價和鑒定，提出名單，劃定景區(qū)范圍及保護(hù)地帶，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，于一九八六年十二月底以前報區(qū)建委備案。（4）各級風(fēng)景名勝區(qū)申報材料內(nèi)容應(yīng)包括：各級人民政府的報告、風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)狀的文字說明，景點(diǎn)分布示意圖及典型景點(diǎn)的五寸彩照等，一式八份。一、征地補(bǔ)償安置程序征地補(bǔ)償安置程序：一、制訂征地補(bǔ)償安置方案的程序：根據(jù)我國《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》的規(guī)定，制訂征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)履行擬訂補(bǔ)償安置方案程序、批準(zhǔn)補(bǔ)償安置方案程序和實(shí)施補(bǔ)償安置方案程序：1、擬訂補(bǔ)償安置方案。市、縣政府土地管理部門會同有關(guān)部門，根據(jù)土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)果、經(jīng)核對的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，就土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)擬訂詳細(xì)方案，并由市、縣政府土地管理部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，隨后由市、縣政府土地管理部門報市、縣人民政府批準(zhǔn)。2、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府對經(jīng)過公告后的土地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行審查，在關(guān)注和充分考慮到被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見后，進(jìn)行批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之后并報省級土地管理部門備案。3、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)政府批準(zhǔn)后的土地補(bǔ)償、安置方案組織實(shí)施。在方案公告之日3個月內(nèi)將有關(guān)費(fèi)用支付給被征地的單位和個人。未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。二、拆遷人擬定、報批、公布拆遷實(shí)施方案的程序：拆遷人對規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、居住人口、地理環(huán)境及被拆遷戶的經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面掌握具體情況，分析拆遷工作中可能會出現(xiàn)的情況及走勢，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的拆遷工作方法、確定拆遷期限。征地拆遷的實(shí)施方案需要報區(qū)縣建委批準(zhǔn)。拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣建委發(fā)布拆遷公告之日前(含拆遷公告發(fā)布當(dāng)日)公布。公布期限不少于10日。政府征地拆遷需要有省級政府或者國務(wù)院的批準(zhǔn)文件，如果沒有，地方政府就是違法的。在由省級人民政府批準(zhǔn)征地的文件的情形下，政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，征地補(bǔ)償是否及時、足額的發(fā)放到失地失房農(nóng)民手中，是否按照“先補(bǔ)償后拆遷”的原則進(jìn)行征地拆遷活動，如若沒有，都是違法的。