第1種觀點： 法律分析：（一）對西安口岸入境目的地為外省的人員，實施14天集中隔離，第1、4、7、13天進(jìn)行核酸檢測，其中第13天要求核酸平行檢測+抗體檢測，“點對點”送至離陜交通工具。（二）對目的地為我省的入境人員，實施21天集中隔離+7天居家隔離措施，即在西安口岸集中隔離14天，隔離期滿后，本省外市的，由目的地城市“點對點”閉環(huán)接回；目的地為西安市的，繼續(xù)在市級入境隔離場所集中隔離至21天，由目的地所在區(qū)縣點對點接回并落實7天居家隔離。法律依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》第十三條 各級人民政府組織開展群眾性衛(wèi)生活動，進(jìn)行預(yù)防傳染病的健康教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力，加強環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。各級人民政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織消除農(nóng)田、湖區(qū)、河流、牧場、林區(qū)的鼠害與血吸蟲危害，以及其他傳播傳染病的動物和病媒生物的危害。鐵路、交通、民用航空行政部門負(fù)責(zé)組織消除交通工具以及相關(guān)場所的鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。第三十條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會公眾提供醫(yī)療服務(wù)，發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的傳染病疫情時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定報告。第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；（三）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強制隔離治療措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。

第2種觀點： 法律分析:根據(jù)疫情防控形勢需要，自8月9日起，陜西省以外來返西安人員需提供48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。法律依據(jù):《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第3種觀點： （一）對西安口岸入境目的地為外省的人員，實施14天集中隔離，第1、4、7、13天進(jìn)行核酸檢測，其中第13天要求核酸平行檢測+抗體檢測，“點對點”送至離陜交通工具。（二）對目的地為我省的入境人員，實施21天集中隔離+7天居家隔離措施，即在西安口岸集中隔離14天，隔離期滿后，本省外市的，由目的地城市“點對點”閉環(huán)接回；目的地為西安市的，繼續(xù)在市級入境隔離場所集中隔離至21天，由目的地所在區(qū)縣點對點接回并落實7天居家隔離。法律依據(jù):《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第1種觀點： 根據(jù)疫情防控形勢需要，自8月9日起，陜西省以外來返西安人員需提供48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。機(jī)場、火車站、高鐵站、社區(qū)（村）、賓館酒店、旅游景點、接待單位等將進(jìn)行查驗。【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。第四十五條傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第2種觀點： 法律分析：（一）對西安口岸入境目的地為外省的人員，實施14天集中隔離，第1、4、7、13天進(jìn)行核酸檢測，其中第13天要求核酸平行檢測+抗體檢測，“點對點”送至離陜交通工具。（二）對目的地為我省的入境人員，實施21天集中隔離+7天居家隔離措施，即在西安口岸集中隔離14天，隔離期滿后，本省外市的，由目的地城市“點對點”閉環(huán)接回；目的地為西安市的，繼續(xù)在市級入境隔離場所集中隔離至21天，由目的地所在區(qū)縣點對點接回并落實7天居家隔離。法律依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第3種觀點： 法律分析:根據(jù)疫情防控形勢需要，自8月9日起，陜西省以外來返西安人員需提供48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。法律依據(jù):《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第1種觀點： 法律主觀：中華人民共和國防震減災(zāi)法自1998年3月1日起施行。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》是為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。由第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于1997年12月29日通過，自1998年3月1日起施行。但是最新版本是2009年發(fā)布更新的。

第2種觀點： 國家防震減災(zāi)規(guī)劃是國務(wù)院批準(zhǔn)的法定規(guī)劃，實施前需要經(jīng)過地方政府和有關(guān)部門的報批程序，以確保規(guī)劃的合法性和有效性。同時，規(guī)劃的實施需要各級政府和社會各界的積極配合和參與。為了應(yīng)對地震等自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)重后果，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，國家制定了一系列防震減災(zāi)規(guī)劃。這些規(guī)劃包括“十三五”國家防震減災(zāi)規(guī)劃、全國城鄉(xiāng)社區(qū)安全體系規(guī)劃、全國地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系規(guī)劃等。這些規(guī)劃被視為國家的法定規(guī)劃，需要經(jīng)過一定的報批程序才能組織實施。具體來講，各級地方政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃的實施前將規(guī)劃報送至上級政府審批，以確保規(guī)劃的合法性和有效性。同時，規(guī)劃的實施也需要各級政府和社會各界的積極參與和配合。政府應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全防震減災(zāi)體系，完善應(yīng)急救援體系，加強宣傳教育和科學(xué)研究，提升社會抵御自然災(zāi)害的能力。在實施防震減災(zāi)規(guī)劃時，個人應(yīng)該怎么做？防震減災(zāi)是一個系統(tǒng)性工程，需要各級政府和社會各界的共同參與。個人也應(yīng)該積極行動起來，提高自身的抵御能力和救援技能，例如掌握基本的應(yīng)急避險知識，建立緊急聯(lián)系方式，參與社區(qū)的防震減災(zāi)演練等。同時，個人也應(yīng)該關(guān)注防震減災(zāi)相關(guān)政策和信息，提高自身的風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力。國家防震減災(zāi)規(guī)劃是國家的法定規(guī)劃，實施前需要經(jīng)過一定的報批程序。在規(guī)劃實施過程中，各級政府和社會各界應(yīng)該積極配合和參與，采取有效措施保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。個人也應(yīng)該積極行動，提高自身的抵御能力和救援技能。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國國家安全法》第二條國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。第三條國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。第十五條國家堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中國特色社會主義制度，發(fā)展社會主義民主政治，健全社會主義法治，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利。國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)的行為；防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

第3種觀點： 編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、突出重點、合理布局、全面預(yù)防的原則，以震情和震害預(yù)測結(jié)果為依據(jù)，并充分考慮人民生命和財產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等需要。一：防震減災(zāi)規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)、組織實施 防震減災(zāi)規(guī)劃的編制方式是國務(wù)院地震工作主管部門、縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會同同級有關(guān)部門組織編制。防震減災(zāi)規(guī)劃編制完成后，由組織編制的部門報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。根據(jù)國家規(guī)定，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報同級人民政府審批。由于防震減災(zāi)規(guī)劃是指導(dǎo)防震減災(zāi)工作發(fā)展并安排政府在防震減災(zāi)方面投資的依據(jù)，因此必須經(jīng)政府批準(zhǔn)后才能實施。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，編制部門要及時對規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，保障規(guī)劃的實施落到實處。二：防震減災(zāi)規(guī)劃的編制原則、依據(jù) 編制防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、突出重點、合理布局、全面預(yù)防的原則。防震減災(zāi)規(guī)劃的編制依據(jù)是震情和震害預(yù)測結(jié)果。震情是指有關(guān)地震活動和地震影響的情況。震害預(yù)測系指全國或某一地區(qū)在地震危險性分析、地震區(qū)劃或小區(qū)劃、工程建筑易損性分析的基礎(chǔ)上，對未來某一時段因地震可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及其分布的估計。防震減災(zāi)規(guī)劃的編制要充分考慮人民生命和財產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等需要。這是本法立法宗旨的體現(xiàn)。三：　防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容 防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容涵蓋了防震減災(zāi)的方方面面。為貫徹預(yù)防為主的方針，防震減災(zāi)規(guī)劃必須以震情和震害預(yù)測結(jié)果為基礎(chǔ)，才能保證規(guī)劃的目標(biāo)、工作重點更具針對性，更為切合實際。編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)知識宣傳教育等作出具體安排。地震重點監(jiān)視防御區(qū)是指未來10—15年內(nèi)，存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴(yán)重的地震災(zāi)害損失的地區(qū)和城市。我國國土廣闊，地震分布范圍廣，國家財力有限，在廣闊的國土上平均使用力量和資源是不符合國力和震情特點的，而綜合考慮震情和可能發(fā)生的災(zāi)情，在不同時期劃出特定的重點地區(qū)加強工作措施以提高防震減災(zāi)工作的實效，是必要而可行的做法。對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)知識宣傳教育等作出具體安排，符合規(guī)劃編制突出重點、合理布局的原則。四：防震減災(zāi)規(guī)劃編制的民主程序 防震減災(zāi)規(guī)劃報批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾的意見。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》的規(guī)定，專項規(guī)劃報送審批前，編制部門要將規(guī)劃草案送本級人民政府發(fā)展改革部門與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，送上一級人民政府有關(guān)部門與其編制的專項規(guī)劃進(jìn)行銜接，涉及其他領(lǐng)域時還應(yīng)當(dāng)送本級人民政府有關(guān)部門與其編制的專項規(guī)劃進(jìn)行銜接。防震減災(zāi)規(guī)劃編制部門在將規(guī)劃報送審批前，還要將規(guī)劃草案咨詢有關(guān)專家的意見。規(guī)劃編制工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及科學(xué)問題，也涉及法律、法規(guī)和政策問題，需要充分發(fā)揮各個方面專家的作用。規(guī)劃草案形成后，要組織專家進(jìn)行深入論證。規(guī)劃經(jīng)專家論證后，應(yīng)當(dāng)由專家出具論證報告。編制規(guī)劃要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。各級各類規(guī)劃應(yīng)視不同情況，征求本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府以及其他有關(guān)單位、個人的意見。除涉及國家秘密的外，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃草案或者舉行聽證會，聽取公眾意見。防震減災(zāi)規(guī)劃是社會各階層需求的集中體現(xiàn)，必須提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。應(yīng)通過廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體廣泛傳播，并接受各方的意見和建議，吸收民智、反映民意、貼近民生，使理解規(guī)劃、擁護(hù)規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃成為公眾的自覺意愿，可以大大提高規(guī)劃的實施效率。《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》要求，規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交規(guī)劃草案時應(yīng)當(dāng)報送規(guī)劃編制說明、論證報告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關(guān)材料。其中，規(guī)劃編制說明要載明規(guī)劃編制過程，征求意見和規(guī)劃銜接、專家論證的情況以及未采納的重要意見和理由。因此，防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。五：　防震減災(zāi)規(guī)劃公布、修改 防震減災(zāi)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)對社會公布，這樣做的原因一是確保社會公眾對規(guī)劃的知情權(quán)，可以保證公眾的有效參與；二是確保社會公眾對規(guī)劃的參與權(quán)，保證公眾的有效監(jiān)督；三是確保社會公眾對規(guī)劃的監(jiān)督權(quán)，有利于推動社會主義和諧社會的建設(shè)。實踐證明，在規(guī)劃編制、實施的過程中遵循公開民主的原則，便于公眾對規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督，保證規(guī)劃的順利實施。防震減災(zāi)規(guī)劃編制的依據(jù)是震情和震害預(yù)測，并要考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。而以上這些要素并不是一成不變，而是動態(tài)變化的。因此，規(guī)劃編制部門要根據(jù)震情形勢變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂。防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改，以維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。因此，規(guī)劃的修改必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第十三條編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、突出重點、合理布局、全面預(yù)防的原則，以震情和震害預(yù)測結(jié)果為依據(jù)，并充分考慮人民生命和財產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等需要。