第2種觀點： 法律分析:人民防空疏散必須根據（國家）發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。法律依據:《中華人民共和國人民防空法》第三十七條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統一組織。人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。第三十八條 城市人民防空疏散計劃，由縣級以上人民政府根據需要組織有關部門制定。預定的疏散地區，在本行政區域內的，由本級人民政府確定；跨越本行政區域的，由上一級人民政府確定。第三十九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。第四十條 農村人口在有必要疏散時，由當地人民政府按照就近的原則組織實施。

第3種觀點： 法律主觀：中華人民共和國人民防空法的立法目的是：為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。法律客觀：《中華人民共和國人民防空法》第一條 為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。 《中華人民共和國人民防空法》第二條 人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。 人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。 《中華人民共和國人民防空法》第三條 縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第1種觀點： 人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照本級防空襲方案，組織制定人民防空疏散計劃和疏散接收安置方案；平時應當組織預定疏散對口地區的有關部門和單位，共同做好預定的疏散地區建設。城市人民政府應當組織制定城市居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員、集結地點、行動路線、場所、適時組織疏散掩蔽演練。城市人民防空疏散組織實施后，交通、通信、治安、生活物資、醫療衛生、教育等有關保障，由城市人民政府會同預定的疏散地區人民政府組織有關部門負責解決。【法律依據】《中華人民共和國人民防空法》第三十七條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統一組織。人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。第三十八條 城市人民防空疏散計劃，由縣級以上人民政府根據需要組織有關部門制定。預定的疏散地區，在本行政區域內的，由本級人民政府確定；跨越本行政區域的，由上一級人民政府確定。第三十九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。第四十一條 縣級以上地方各級人民政府應當根據人民防空的需要，組織有關部門建立群眾防空組織。群眾防空組織戰時擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務，平時應當協助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務。第四十二條 群眾防空組織由下列部門負責組建：（一）城建、公用、電力等部門組建搶險搶修隊；（二）衛生、醫藥部門組建醫療救護隊；（三）公安部門組建消防隊、治安隊；（四）衛生、化工、環保等部門組建防化防疫隊；（五）郵電部門組建通信隊；（六）交通運輸部門組建運輸隊。紅十字會組織依法進行救護工作。

第2種觀點： 法律分析：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建。人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。建設人民防空工程，應當在保證戰時使用效能的前提下，有利于平時的經濟建設、群眾的生產生活和工程的開發利用。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第二十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建；醫療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。

第3種觀點： 法律分析：人民防空疏散必須根據（國家）發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第三十七條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統一組織。人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。第三十八條 城市人民防空疏散計劃，由縣級以上人民政府根據需要組織有關部門制定。預定的疏散地區，在本行政區域內的，由本級人民政府確定；跨越本行政區域的，由上一級人民政府確定。第三十九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。第四十條 農村人口在有必要疏散時，由當地人民政府按照就近的原則組織實施。

第1種觀點： 防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報三種。電動警報器發放的防空警報信號的識別方法是：一、預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期(3分鐘)二、空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期(3分鐘)三、解除警報：連續鳴3分鐘。為什么防空警報都能聽到1、因為防空警報設備覆蓋很廣，分散在各個地方，所以幾乎全市都能聽到。2、防空警報是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災救災和突發事故情況下的災情預報和緊急報知，戰時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段。防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報這三種，預先警報鳴響36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間為3分鐘，空襲警報鳴響6秒，停6秒，反復15遍，時間為3分鐘，解除警報長音鳴響，連續鳴3分鐘。實施警報試鳴，是保障人民群眾生命和國家財產安全的重要措施。一年一度的防空警報試鳴，其主要目的就是通過試鳴，檢驗人民防空警報設備和控制系統保持完好的程度，對廣大干部群眾進行國防觀念和人民防空意識教育。特別是和平時期更要牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，使廣大人民群眾充分認識到當今世界并不安寧。近年來國際上發生的幾場局部戰爭表明，空襲與反空襲已成為現代戰爭的主要作戰樣式，特別是大中城市及重要經濟目標是空襲打擊的重點。我們要使廣大市民熟知防空防災警報信號，一旦遇到緊急情況，可以根據信號進行隱蔽或撤離。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第一條　為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。第二條　人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。第三條　縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第2種觀點： 防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報三種。電動警報器發放的防空警報信號的識別方法是：一、預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期(3分鐘)二、空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期(3分鐘)三、解除警報：連續鳴3分鐘。為什么防空警報都能聽到1、因為防空警報設備覆蓋很廣，分散在各個地方，所以幾乎全市都能聽到。2、防空警報是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災救災和突發事故情況下的災情預報和緊急報知，戰時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段。防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報這三種，預先警報鳴響36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間為3分鐘，空襲警報鳴響6秒，停6秒，反復15遍，時間為3分鐘，解除警報長音鳴響，連續鳴3分鐘。實施警報試鳴，是保障人民群眾生命和國家財產安全的重要措施。一年一度的防空警報試鳴，其主要目的就是通過試鳴，檢驗人民防空警報設備和控制系統保持完好的程度，對廣大干部群眾進行國防觀念和人民防空意識教育。特別是和平時期更要牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，使廣大人民群眾充分認識到當今世界并不安寧。近年來國際上發生的幾場局部戰爭表明，空襲與反空襲已成為現代戰爭的主要作戰樣式，特別是大中城市及重要經濟目標是空襲打擊的重點。我們要使廣大市民熟知防空防災警報信號，一旦遇到緊急情況，可以根據信號進行隱蔽或撤離。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第一條　為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。第二條　人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。第三條　縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第3種觀點： 防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報三種。電動警報器發放的防空警報信號的識別方法是：一、預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期(3分鐘)二、空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期(3分鐘)三、解除警報：連續鳴3分鐘。為什么防空警報都能聽到1、因為防空警報設備覆蓋很廣，分散在各個地方，所以幾乎全市都能聽到。2、防空警報是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災救災和突發事故情況下的災情預報和緊急報知，戰時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段。防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報這三種，預先警報鳴響36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間為3分鐘，空襲警報鳴響6秒，停6秒，反復15遍，時間為3分鐘，解除警報長音鳴響，連續鳴3分鐘。實施警報試鳴，是保障人民群眾生命和國家財產安全的重要措施。一年一度的防空警報試鳴，其主要目的就是通過試鳴，檢驗人民防空警報設備和控制系統保持完好的程度，對廣大干部群眾進行國防觀念和人民防空意識教育。特別是和平時期更要牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，使廣大人民群眾充分認識到當今世界并不安寧。近年來國際上發生的幾場局部戰爭表明，空襲與反空襲已成為現代戰爭的主要作戰樣式，特別是大中城市及重要經濟目標是空襲打擊的重點。我們要使廣大市民熟知防空防災警報信號，一旦遇到緊急情況，可以根據信號進行隱蔽或撤離。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第一條　為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。第二條　人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。第三條　縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第1種觀點： 防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報三種。電動警報器發放的防空警報信號的識別方法是：一、預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期(3分鐘)二、空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期(3分鐘)三、解除警報：連續鳴3分鐘。為什么防空警報都能聽到1、因為防空警報設備覆蓋很廣，分散在各個地方，所以幾乎全市都能聽到。2、防空警報是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災救災和突發事故情況下的災情預報和緊急報知，戰時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段。防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報這三種，預先警報鳴響36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間為3分鐘，空襲警報鳴響6秒，停6秒，反復15遍，時間為3分鐘，解除警報長音鳴響，連續鳴3分鐘。實施警報試鳴，是保障人民群眾生命和國家財產安全的重要措施。一年一度的防空警報試鳴，其主要目的就是通過試鳴，檢驗人民防空警報設備和控制系統保持完好的程度，對廣大干部群眾進行國防觀念和人民防空意識教育。特別是和平時期更要牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，使廣大人民群眾充分認識到當今世界并不安寧。近年來國際上發生的幾場局部戰爭表明，空襲與反空襲已成為現代戰爭的主要作戰樣式，特別是大中城市及重要經濟目標是空襲打擊的重點。我們要使廣大市民熟知防空防災警報信號，一旦遇到緊急情況，可以根據信號進行隱蔽或撤離。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第一條　為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。第二條　人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。第三條　縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第2種觀點： 防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報三種。電動警報器發放的防空警報信號的識別方法是：一、預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期(3分鐘)二、空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期(3分鐘)三、解除警報：連續鳴3分鐘。為什么防空警報都能聽到1、因為防空警報設備覆蓋很廣，分散在各個地方，所以幾乎全市都能聽到。2、防空警報是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災救災和突發事故情況下的災情預報和緊急報知，戰時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段。防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報這三種，預先警報鳴響36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間為3分鐘，空襲警報鳴響6秒，停6秒，反復15遍，時間為3分鐘，解除警報長音鳴響，連續鳴3分鐘。實施警報試鳴，是保障人民群眾生命和國家財產安全的重要措施。一年一度的防空警報試鳴，其主要目的就是通過試鳴，檢驗人民防空警報設備和控制系統保持完好的程度，對廣大干部群眾進行國防觀念和人民防空意識教育。特別是和平時期更要牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，使廣大人民群眾充分認識到當今世界并不安寧。近年來國際上發生的幾場局部戰爭表明，空襲與反空襲已成為現代戰爭的主要作戰樣式，特別是大中城市及重要經濟目標是空襲打擊的重點。我們要使廣大市民熟知防空防災警報信號，一旦遇到緊急情況，可以根據信號進行隱蔽或撤離。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第一條　為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。第二條　人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。第三條　縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第3種觀點： 防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報三種。電動警報器發放的防空警報信號的識別方法是：一、預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期(3分鐘)二、空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期(3分鐘)三、解除警報：連續鳴3分鐘。為什么防空警報都能聽到1、因為防空警報設備覆蓋很廣，分散在各個地方，所以幾乎全市都能聽到。2、防空警報是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災救災和突發事故情況下的災情預報和緊急報知，戰時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段。防空警報分為預先警報、空襲警報和解除警報這三種，預先警報鳴響36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間為3分鐘，空襲警報鳴響6秒，停6秒，反復15遍，時間為3分鐘，解除警報長音鳴響，連續鳴3分鐘。實施警報試鳴，是保障人民群眾生命和國家財產安全的重要措施。一年一度的防空警報試鳴，其主要目的就是通過試鳴，檢驗人民防空警報設備和控制系統保持完好的程度，對廣大干部群眾進行國防觀念和人民防空意識教育。特別是和平時期更要牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，使廣大人民群眾充分認識到當今世界并不安寧。近年來國際上發生的幾場局部戰爭表明，空襲與反空襲已成為現代戰爭的主要作戰樣式，特別是大中城市及重要經濟目標是空襲打擊的重點。我們要使廣大市民熟知防空防災警報信號，一旦遇到緊急情況，可以根據信號進行隱蔽或撤離。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第一條　為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。第二條　人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。第三條　縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

第1種觀點： 人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照本級防空襲方案，組織制定人民防空疏散計劃和疏散接收安置方案；平時應當組織預定疏散對口地區的有關部門和單位，共同做好預定的疏散地區建設。城市人民政府應當組織制定城市居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員、集結地點、行動路線、場所、適時組織疏散掩蔽演練。城市人民防空疏散組織實施后，交通、通信、治安、生活物資、醫療衛生、教育等有關保障，由城市人民政府會同預定的疏散地區人民政府組織有關部門負責解決?！痉梢罁俊吨腥A人民共和國人民防空法》第三十七條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統一組織。人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。第三十八條 城市人民防空疏散計劃，由縣級以上人民政府根據需要組織有關部門制定。預定的疏散地區，在本行政區域內的，由本級人民政府確定；跨越本行政區域的，由上一級人民政府確定。第三十九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。第四十一條 縣級以上地方各級人民政府應當根據人民防空的需要，組織有關部門建立群眾防空組織。群眾防空組織戰時擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務，平時應當協助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務。第四十二條 群眾防空組織由下列部門負責組建：（一）城建、公用、電力等部門組建搶險搶修隊；（二）衛生、醫藥部門組建醫療救護隊；（三）公安部門組建消防隊、治安隊；（四）衛生、化工、環保等部門組建防化防疫隊；（五）郵電部門組建通信隊；（六）交通運輸部門組建運輸隊。紅十字會組織依法進行救護工作。

第2種觀點： 法律分析：人民防空疏散必須根據（國家）發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第三十七條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統一組織。人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。第三十八條 城市人民防空疏散計劃，由縣級以上人民政府根據需要組織有關部門制定。預定的疏散地區，在本行政區域內的，由本級人民政府確定；跨越本行政區域的，由上一級人民政府確定。第三十九條 縣級以上人民政府應當組織有關部門和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。第四十條 農村人口在有必要疏散時，由當地人民政府按照就近的原則組織實施。

第3種觀點： 一、民用航空器在管制空域進行飛行活動的條件有哪些1、民用航空器進行飛行活動時，如果在管制空域內進行飛行，需要取得空中交通管制單位的許可。2、法律依據：《中華人民共和國民用航空法》第七十四條民用航空器在管制空域內進行飛行活動，應當取得空中交通管制單位的許可。第七十五條民用航空器應當按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行;因故確需偏離指定的航路或者改變飛行高度飛行的，應當取得空中交通管制單位的許可。二、暴力危及飛行安全罪的認定是怎樣的(一)罪與非罪1、司法實踐中，在認定某種行為是否構成暴力危及飛行安全罪時，主要是把握該行為是否具有相當嚴重的社會危害性，是否危害或足以危害飛行安全。2、如果行為人對正在飛行中的航空器上的人員使用的不是暴力行為而是脅迫或其他行為;或者行為人不是對航空器上的人員使用暴力，而是對航空器以外的人員或航空器本身施用暴力或強力;或者行為人乃是對正在飛行中的航空器上的人員使用暴力，而是對停機待用的航空器上的人員使用暴力;或者行為人是對正在飛行中的航空器上的人員使用暴力，但不足以危及飛行安全的，均不構成本罪。(二)本罪與破壞交通工具罪的區別本罪和破壞交通工具罪都是故意犯罪，并且都有可能危及飛行安全，但區別是明顯的：1、犯罪對象不同。本罪的犯罪對象多為航空器上的人員，包括機組人員、乘客和其他任何人員;交通工具罪的犯罪對象為交通工具本身，如破壞航空器的發動機等。2、犯罪客觀方面不同。本罪是對正在飛行中的航空器上的人員使用暴力;破壞交通工具罪在時間上為正在使用中的航空器，包括航空器停機待用的，且手段也不限于暴力。(三)本罪與劫持航空器罪的區別暴力危及飛行安全罪和劫持航空器罪侵犯的都是航空器的飛行安全，且一般都是在飛行中的航空器內實施的。兩者的主要區別是：1、犯罪客觀方面表現不同。暴力危及飛行安全罪的犯罪行為人是對正在飛行中的航空器上的人員使用暴力，其犯罪行為只能發生在正在飛行中的航空器內，犯罪手段僅限于暴力;而劫持航空器罪的犯罪行為人是對正在使用中或正在飛行中的航空器本身和機上人員使用暴力、脅迫或其他方法，其包括正在使用中如停機待用的航空器，犯罪手段也不限于暴力。2、犯罪主觀方面不同。劫持航空器罪的犯罪行為人對航空幫上的人員使用暴力，其目的在于劫持航空器;本罪的犯罪行為人對正在飛行中的航空器上的人員使用暴力，只有危及民用航空器飛行安全的故意，而無劫持航空器的故意和目的。

第1種觀點： 律師分析：一年。經批準改造的人民防空工程不得降低國家規定的防護標準；經批準拆除、封填的人民防空工程，建設單位應當按拆除、封填的建筑面積、防護等級和類別，在批準之日起一年內就近補建；就近補建確有困難的，必須向人民防空主管部門按實際造價繳納人民防空工程補償費，由人民防空主管部門組織易地補建?！痉梢罁浚骸吨腥A人民共和國人民防空法》第一條 為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本法。第二條 人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：（一）侵占人民防空工程的；（二）不按照國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的；（三）違反國家有關規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不補建的；（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的；（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的；（七）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。第五十條 違反本法規定，故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰法的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第2種觀點： 人民防空工程建設管理規定如下：第一條為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，有關法律、法規，制定本規定。第二條本規定所稱人民防空工程，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。第三條人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合;堅持長遠建筑與應急建設相結合;堅持國家投資與社會籌資建設相結合。人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。建設前期工作與項目審批權限？人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、建設規模、防護要求、戰時平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰備效益、社會效益、經濟效益初步分析。綜上問題所述，人民防空工程建設管理規定已給出，是一項為了加強人民防空工程建設管理的管理規定。詳細規定請以專業工作人員講述為準。法律依據：根據《中華人民共和國防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規，制定本規定。

第3種觀點： 法律分析：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建。人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。建設人民防空工程，應當在保證戰時使用效能的前提下，有利于平時的經濟建設、群眾的生產生活和工程的開發利用。法律依據：《中華人民共和國人民防空法》第二十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建；醫療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。

第1種觀點： 人民防空工程建設管理規定如下：第一條為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，有關法律、法規，制定本規定。第二條本規定所稱人民防空工程，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。第三條人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合;堅持長遠建筑與應急建設相結合;堅持國家投資與社會籌資建設相結合。人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。建設前期工作與項目審批權限？人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、建設規模、防護要求、戰時平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰備效益、社會效益、經濟效益初步分析。綜上問題所述，人民防空工程建設管理規定已給出，是一項為了加強人民防空工程建設管理的管理規定。詳細規定請以專業工作人員講述為準。法律依據：根據《中華人民共和國防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規，制定本規定。

第2種觀點： 法律分析：人防工程面積和建筑面積規定如下：1、新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建抗力等級6級以上的防空地下室；2、新建除上述以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面總建筑面積一定比例修建抗力等級6B級防空地下室。具體比例為：一類國家人防重點城市為6%—8%；二類國家人防重點城市為5%—6%；三類國家人防重點城市為4%—5%；縣城為3%；3、人防工程面積與建筑工程面積的其他規定。法律依據：《中華人民共和國建筑法》第三條 建筑活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。

第3種觀點： 法律分析：1、一類重點防護城市（省會城市），新建10層以上或基礎埋深3米以上的民用建筑，應按地面首層建筑面積修建防空地下室。2、新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4-5%集中修建防空地下室。3、新建居民小區、開發區和重要經濟目標區民用建筑，按一次性規劃地面總建筑面積的4-5%集中修建防空地下室。法律依據：《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》 第三十一條 實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯合驗收的建設工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統一出具。