第2種觀點： 國家防汛抗旱總指揮部屬于中華人民共和國應急管理部管。防汛指揮部是市政府和水利局水利部的一個下屬單位。全部名稱叫防汛抗旱總指揮部。每年的夏季這個指揮部最忙。全部人員24小時值班防守。做到全員上崗隨時待命。一有汛情馬上出發，排除一切險情。保證人員的安全和社會的安全，是我們國家和社會老百姓離不開的一個基層組織。防汛辦原隸屬于水務局管理，在新一輪黨政機構改革中，將其承擔的抗旱防汛職能，劃轉到了新組建成立的應急管理局。由于事業單位依然在改革之中，因此，各地防汛辦的劃轉，都是連人帶編整體劃轉，機構性質、規模、級別不變，人員、編制、崗位不變，財政供養關系不變，承擔的職能不變，只是改變了隸屬關系，原由同級水務局管理，現改為應急管理局管理。主要保證人員的安全和社會的安全，是我們國家和社會老百姓離不開的一個基層組織。根據新一輪機構改革的設計，防汛抗旱指揮部已從水利部門改到了剛成立的應急管理部門，防汛的職責也相應轉移到應急管理部門；但水利工程設施管護、江河湖泊管理仍歸水利部門。法律依據：《中華人民共和國防汛條例》第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。第三條防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第六條國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。

第3種觀點： 法律分析：防汛指揮部是市政府和水利局水利部的一個下屬單位。全部名稱叫防汛抗旱總指揮部。每年的夏季這個指揮部最忙。全部人員24小時值班防守。做到全員上崗隨時待命。一有汛情馬上出發，排除一切險情。保證人員的安全和社會的安全，是我們國家和社會老百姓離不開的一個基層組織。法律依據：《中華人民共和國水法》第二條 在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。 第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。 第四條 防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。 第五條 任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。 中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量 第二章防汛組織 第六條 國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。 長江和黃河，可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構負責人等組成的防汛指揮機構，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域機構。長江和黃河的重大防汛抗洪事項經國家防汛總指揮部批準后執行。 國務院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構，設立防汛辦事機構，負責協調本流域的防汛日常工作。

第1種觀點： 法律分析：防汛辦原隸屬于水務局管理，在新一輪黨政機構改革中，將其承擔的抗旱防汛職能，劃轉到了新組建成立的應急管理局。由于事業單位依然在改革之中，因此，各地防汛辦的劃轉，都是連人帶編整體劃轉，機構性質、規模、級別不變，人員、編制、崗位不變，財政供養關系不變，承擔的職能不變，只是改變了隸屬關系，原由同級水務局管理，現改為應急管理局管理。法律依據：《中華人民共和國防汛條例》 第六條 國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。長江和黃河，可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構（以下簡稱流域機構）負責人等組成的防汛指揮機構，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域機構。長江和黃河的重大防汛抗洪事項須經國家防汛總指揮部批準后執行。國務院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構，設立防汛辦事機構，負責協調本流域的防汛日常工作。第七條 有防汛任務的縣級以上地方人民政府設立防汛指揮部，由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統一指揮本地區的防汛抗洪工作。各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門；城市市區的防汛指揮部辦事機構也可以設在城建主管部門，負責管理所轄范圍的防汛日常工作。

第2種觀點： 國家防汛抗旱總指揮部屬于中華人民共和國應急管理部管。防汛指揮部是市政府和水利局水利部的一個下屬單位。全部名稱叫防汛抗旱總指揮部。每年的夏季這個指揮部最忙。全部人員24小時值班防守。做到全員上崗隨時待命。一有汛情馬上出發，排除一切險情。保證人員的安全和社會的安全，是我們國家和社會老百姓離不開的一個基層組織。防汛辦原隸屬于水務局管理，在新一輪黨政機構改革中，將其承擔的抗旱防汛職能，劃轉到了新組建成立的應急管理局。由于事業單位依然在改革之中，因此，各地防汛辦的劃轉，都是連人帶編整體劃轉，機構性質、規模、級別不變，人員、編制、崗位不變，財政供養關系不變，承擔的職能不變，只是改變了隸屬關系，原由同級水務局管理，現改為應急管理局管理。主要保證人員的安全和社會的安全，是我們國家和社會老百姓離不開的一個基層組織。根據新一輪機構改革的設計，防汛抗旱指揮部已從水利部門改到了剛成立的應急管理部門，防汛的職責也相應轉移到應急管理部門；但水利工程設施管護、江河湖泊管理仍歸水利部門。法律依據：《中華人民共和國防汛條例》第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。第三條防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第六條國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。

第3種觀點： 法律分析：根據新一輪機構改革的設計，防汛抗旱指揮部已從水利部門改到了剛成立的應急管理部門，防汛的職責也相應轉移到應急管理部門；但水利工程設施管護、江河湖泊管理仍歸水利部門。法律依據：《國務院關于修訂〈中華人民共和國防汛條例〉的決定》 第四條 防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。

第1種觀點： 法律分析：防洪、防雷電、防排水。防汛工作應以“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”為方針，以團結協作和局部利益服從全局利益為原則。法律依據：《中華人民共和國防汛條例》 第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。

第2種觀點： 法律分析：防汛抗洪工作，實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。法律依據：《中華人民共和國防洪法》 第八條 國務院水行政主管部門在國務院的領導下，負責全國防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定和國務院水行政主管部門授權的防洪協調和監督管理職責。國務院建設行政主管部門和其他有關部門在國務院的領導下，按照各自的職責，負責有關的防洪工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本級人民政府的領導下，負責本行政區域內防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門在本級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責有關的防洪工作。第三十八條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。

第3種觀點： 法律分析： 雨季三防包括：防洪、防雷電、防排水。法律依據：水利部《汛限水位監督管理規定》第四條 汛限水位監督管理堅持依法依規、屬地管理、分級負責的原則，分為監督管理單位對水庫主管部門（單位）或業主、水庫運行管理單位的監督管理，以及上一級監督管理單位對下一級監督管理單位的監督管理。第五條 各級水行政主管部門和水利部流域管理機構是監督管理單位，按照管理權限分級負責汛限水位的監督管理，組織開展監督檢查，對發現的問題提出整改要求并督促整改，對責任單位和責任人進行問責。

第1種觀點： 法律分析：防汛辦原隸屬于水務局管理，在新一輪黨政機構改革中，將其承擔的抗旱防汛職能，劃轉到了新組建成立的應急管理局。由于事業單位依然在改革之中，因此，各地防汛辦的劃轉，都是連人帶編整體劃轉，機構性質、規模、級別不變，人員、編制、崗位不變，財政供養關系不變，承擔的職能不變，只是改變了隸屬關系，原由同級水務局管理，現改為應急管理局管理。法律依據：《中華人民共和國防汛條例》 第六條 國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。長江和黃河，可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構（以下簡稱流域機構）負責人等組成的防汛指揮機構，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域機構。長江和黃河的重大防汛抗洪事項須經國家防汛總指揮部批準后執行。國務院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構，設立防汛辦事機構，負責協調本流域的防汛日常工作。第七條 有防汛任務的縣級以上地方人民政府設立防汛指揮部，由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統一指揮本地區的防汛抗洪工作。各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門；城市市區的防汛指揮部辦事機構也可以設在城建主管部門，負責管理所轄范圍的防汛日常工作。

第2種觀點： 法律分析：國家防汛抗旱總指揮部屬于中華人民共和國應急管理部管法律依據：《中華人民共和國防汛條例》 第一條 為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條 防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條 任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第六條 國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。

第3種觀點： 法律分析：根據新一輪機構改革的設計，防汛抗旱指揮部已從水利部門改到了剛成立的應急管理部門，防汛的職責也相應轉移到應急管理部門；但水利工程設施管護、江河湖泊管理仍歸水利部門。法律依據：《國務院關于修訂〈中華人民共和國防汛條例〉的決定》 第四條 防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。