第1種觀點(diǎn)： 法律分析：行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán)限。法律依據(jù)：《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定及上級(jí)主管部門要求，制定本辦法。第二條 本市各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán)限。第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合以及程序正當(dāng)和綜合裁量原則。第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或應(yīng)當(dāng)先沒收違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用;符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的減輕處罰情形除外;規(guī)定“責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予以行政處罰”表述的，應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)當(dāng)事人相關(guān)法律文書，逾期不改正的，依法予以行政處罰;在規(guī)定期限內(nèi)已改正的，不得直接實(shí)施行政處罰。限期改正的期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為正常情況下改正所需的時(shí)間確定，對(duì)拆除等較為復(fù)雜的改正情節(jié)，一般情況下為3天。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)令改正的限期有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第2種觀點(diǎn)： 法律分析：為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》，制定本意見。法律依據(jù)：《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》 第二條 本意見所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的部門（以下簡(jiǎn)稱處罰機(jī)關(guān)），依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)施行政處罰時(shí)享有的自主決定權(quán)。本意見所稱違法建設(shè)行為，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

第3種觀點(diǎn)： 法律分析:違反規(guī)劃許可的處罰種類一般是責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、限期拆除、沒收實(shí)物或者違法收入和罰款。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。