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第2種觀點(diǎn)： 法律分析：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位；二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色；三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第3種觀點(diǎn)： 法律分析：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大內(nèi)容：1、村莊規(guī)劃：規(guī)定了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的系統(tǒng)規(guī)劃要求。2、村莊建設(shè)：規(guī)定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。3、生態(tài)環(huán)境：規(guī)定了水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)，以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求5、公共服務(wù)：規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面的要求。6、其他方面：對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、公眾參與、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了明確。法律依據(jù)：《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，編制區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、重點(diǎn)、特色、時(shí)序等作出安排，積極推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合。第九條 鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。對(duì)村莊進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)村莊特色。歷史文化（傳統(tǒng)）村落開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)古橋、古宅、古樹(shù)以及具有地域文化的建（構(gòu)）筑物等的保護(hù)。第十條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)村住房建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制符合地域文化特質(zhì)、體現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供村民建房參考和選用。
第1種觀點(diǎn)： 法律分析：主要內(nèi)容有以下六個(gè)方面：1、抓好規(guī)劃編制按照全域理念著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)確定中心村、需要保留的自然村每個(gè)行政村原則上規(guī)劃建設(shè)個(gè)中心村。圍繞“三區(qū)一園”、“四類(lèi)村”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個(gè)模式、不用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，做到依山就勢(shì)、聚散相宜、錯(cuò)落有致，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分考慮人口變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，保留建設(shè)和發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)民集中在中心村。新建房屋面積不得超過(guò)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。2、改善農(nóng)村環(huán)境在美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃中，危舊房、豬舍、廁所、院墻必須無(wú)償拆除。對(duì)村莊內(nèi)河流、溝渠、池塘進(jìn)行清污，對(duì)水塘進(jìn)行擴(kuò)挖，房前屋后垃圾進(jìn)行清理。對(duì)村莊內(nèi)現(xiàn)有樹(shù)木進(jìn)行保護(hù),利用不宜建設(shè)的廢棄場(chǎng)地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地,采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進(jìn)行綠化。對(duì)村莊電力、通訊等桿線進(jìn)行整理，確保桿線整齊規(guī)范。結(jié)合環(huán)境保護(hù)、清潔工程、小農(nóng)用水、沼氣等相關(guān)工程，綜合改造農(nóng)民水族館，將上水條件轉(zhuǎn)變?yōu)闆_廁。由村民理事會(huì)牽頭，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶(hù)保潔辦法，配備垃圾清掃收集工具，建立衛(wèi)生保潔、“門(mén)前三包”等制度，督促村民主動(dòng)做好房前屋后衛(wèi)生保潔，自覺(jué)清除村莊內(nèi)垃圾雜物，做到垃圾日產(chǎn)日清，公共活動(dòng)場(chǎng)地、道路、河道無(wú)垃圾、無(wú)雜物。3、統(tǒng)一房屋風(fēng)貌按照當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格對(duì)已建房屋進(jìn)行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主、瓦以灰(紅)色為主、屋頂以坡面為主美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)房屋風(fēng)貌統(tǒng)一率要達(dá)。整治過(guò)程中，可保留連續(xù)紅色瓷磚。新建房屋要嚴(yán)格按照住建部門(mén)提供的建房圖紙，統(tǒng)一建筑風(fēng)貌。4、完善基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)示范鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)工程重點(diǎn)建設(shè)“一線一面一街”即：316國(guó)道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化、排水排污設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網(wǎng)及房屋立面改造提升建設(shè)以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設(shè)等。 5、配套服務(wù)功能按照中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)公共服務(wù)，包括中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站(或文體活動(dòng)室)、圖書(shū)室(或農(nóng)家書(shū)屋)、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(或便民自動(dòng)取款機(jī))、郵政所(或郵政便民點(diǎn))、農(nóng)村綜合服務(wù)社(含農(nóng)資店、便民超市項(xiàng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(或集貿(mào)點(diǎn))、公共服務(wù)中心項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、公廁。基本公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡可能靠近村莊的幾何中心，以方便居民使用。6、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐全面開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展煙葉、草莓等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村旅游線路，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，加強(qiáng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。依托村級(jí)現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展木材、竹制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對(duì)村莊內(nèi)的古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護(hù)性修復(fù)，做強(qiáng)文化特色村。法律依據(jù)：《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》中規(guī)定：一、村莊規(guī)劃：規(guī)定了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的系統(tǒng)規(guī)劃要求。二、村莊建設(shè)：規(guī)定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。三、生態(tài)環(huán)境：規(guī)定了水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)，以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求五、公共服務(wù)：規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面的要求。六、其他方面：對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、公眾參與、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了明確。
第2種觀點(diǎn)： 法律分析：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大內(nèi)容：1、村莊規(guī)劃：規(guī)定了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的系統(tǒng)規(guī)劃要求。2、村莊建設(shè)：規(guī)定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。3、生態(tài)環(huán)境：規(guī)定了水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)，以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求5、公共服務(wù)：規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面的要求。6、其他方面：對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、公眾參與、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了明確。法律依據(jù)：《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，編制區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、重點(diǎn)、特色、時(shí)序等作出安排，積極推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合。第九條 鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。對(duì)村莊進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)村莊特色。歷史文化（傳統(tǒng)）村落開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)古橋、古宅、古樹(shù)以及具有地域文化的建（構(gòu)）筑物等的保護(hù)。第十條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)村住房建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制符合地域文化特質(zhì)、體現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供村民建房參考和選用。
第3種觀點(diǎn)： 法律分析：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大內(nèi)容：1、村莊規(guī)劃：規(guī)定了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的系統(tǒng)規(guī)劃要求。2、村莊建設(shè)：規(guī)定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。3、生態(tài)環(huán)境：規(guī)定了水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)，以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求5、公共服務(wù)：規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面的要求。6、其他方面：對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、公眾參與、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了明確。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)有效性校驗(yàn)：2024年6月17日
第1種觀點(diǎn)： 1、村莊建設(shè)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。2、明確規(guī)定村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%。3、要科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識(shí)。4、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置指示牌。5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣、聲、土、水等環(huán)境質(zhì)量要求。6、對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)。7、村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。8、設(shè)定了村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率、生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率、衛(wèi)生公廁擁有率等11項(xiàng)量化指標(biāo)。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》 第二條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第2種觀點(diǎn)： 法律分析：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位；二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色；三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第3種觀點(diǎn)： 法律分析：適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》 二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第1種觀點(diǎn)： 1、村莊建設(shè)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。2、明確規(guī)定村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%。3、要科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識(shí)。4、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置指示牌。5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣、聲、土、水等環(huán)境質(zhì)量要求。6、對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)。7、村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。8、設(shè)定了村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率、生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率、衛(wèi)生公廁擁有率等11項(xiàng)量化指標(biāo)。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》 第二條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第2種觀點(diǎn)： 法律分析：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大內(nèi)容：1、村莊規(guī)劃：規(guī)定了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的系統(tǒng)規(guī)劃要求。2、村莊建設(shè)：規(guī)定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。3、生態(tài)環(huán)境：規(guī)定了水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)，以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求5、公共服務(wù)：規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面的要求。6、其他方面：對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、公眾參與、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了明確。法律依據(jù)：《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，編制區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、重點(diǎn)、特色、時(shí)序等作出安排，積極推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合。第九條 鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。對(duì)村莊進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)村莊特色。歷史文化（傳統(tǒng)）村落開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)古橋、古宅、古樹(shù)以及具有地域文化的建（構(gòu)）筑物等的保護(hù)。第十條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)村住房建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制符合地域文化特質(zhì)、體現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供村民建房參考和選用。
第3種觀點(diǎn)： 法律分析：適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》 二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第1種觀點(diǎn)： 法律分析：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大內(nèi)容：1、村莊規(guī)劃：規(guī)定了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的系統(tǒng)規(guī)劃要求。2、村莊建設(shè)：規(guī)定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。3、生態(tài)環(huán)境：規(guī)定了水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)，以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求5、公共服務(wù)：規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面的要求。6、其他方面：對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、公眾參與、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了明確。法律依據(jù)：《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，編制區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、重點(diǎn)、特色、時(shí)序等作出安排，積極推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合。第九條 鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。對(duì)村莊進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)村莊特色。歷史文化（傳統(tǒng)）村落開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)古橋、古宅、古樹(shù)以及具有地域文化的建（構(gòu)）筑物等的保護(hù)。第十條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)村住房建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制符合地域文化特質(zhì)、體現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供村民建房參考和選用。
第2種觀點(diǎn)： 1、村莊建設(shè)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。2、明確規(guī)定村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%。3、要科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識(shí)。4、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置指示牌。5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣、聲、土、水等環(huán)境質(zhì)量要求。6、對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)。7、村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。8、設(shè)定了村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率、生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率、衛(wèi)生公廁擁有率等11項(xiàng)量化指標(biāo)。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》 第二條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第3種觀點(diǎn)： 法律分析：第一個(gè)系統(tǒng)性制定美麗鄉(xiāng)村政策的是湖州市，通過(guò)了《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，規(guī)定了建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的具體規(guī)劃。法律依據(jù)：《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》 第一條 為了規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行為，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第1種觀點(diǎn)： 1、村莊建設(shè)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。2、明確規(guī)定村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%。3、要科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識(shí)。4、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置指示牌。5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣、聲、土、水等環(huán)境質(zhì)量要求。6、對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)。7、村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。8、設(shè)定了村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率、生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率、衛(wèi)生公廁擁有率等11項(xiàng)量化指標(biāo)。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》 第二條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第2種觀點(diǎn)： 法律分析：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大內(nèi)容：1、村莊規(guī)劃：規(guī)定了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的系統(tǒng)規(guī)劃要求。2、村莊建設(shè)：規(guī)定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。3、生態(tài)環(huán)境：規(guī)定了水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)，以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求5、公共服務(wù)：規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面的要求。6、其他方面：對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、公眾參與、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了明確。法律依據(jù)：《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，編制區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、重點(diǎn)、特色、時(shí)序等作出安排，積極推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合。第九條 鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。對(duì)村莊進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)村莊特色。歷史文化（傳統(tǒng)）村落開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)古橋、古宅、古樹(shù)以及具有地域文化的建（構(gòu)）筑物等的保護(hù)。第十條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)村住房建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制符合地域文化特質(zhì)、體現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供村民建房參考和選用。
第3種觀點(diǎn)： 律師解答：1、村莊建設(shè)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。2、明確規(guī)定村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%。3、要科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識(shí)。4、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置指示牌。5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣、聲、土、水等環(huán)境質(zhì)量要求。6、對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)。7、村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。8、設(shè)定了村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率、生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率、衛(wèi)生公廁擁有率等11項(xiàng)量化指標(biāo)。【法律依據(jù)】：《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，編制區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、重點(diǎn)、特色、時(shí)序等作出安排，積極推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合。第九條 鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。對(duì)村莊進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)村莊特色。歷史文化（傳統(tǒng)）村落開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)古橋、古宅、古樹(shù)以及具有地域文化的建（構(gòu)）筑物等的保護(hù)。第十條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)村住房建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制符合地域文化特質(zhì)、體現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供村民建房參考和選用。
第1種觀點(diǎn)： 1、村莊建設(shè)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。2、明確規(guī)定村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%。3、要科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識(shí)。4、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置指示牌。5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣、聲、土、水等環(huán)境質(zhì)量要求。6、對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)。7、村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。8、設(shè)定了村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率、生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率、衛(wèi)生公廁擁有率等11項(xiàng)量化指標(biāo)。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》 第二條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第2種觀點(diǎn)： 法律分析：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大內(nèi)容：1、村莊規(guī)劃：規(guī)定了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的系統(tǒng)規(guī)劃要求。2、村莊建設(shè)：規(guī)定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。3、生態(tài)環(huán)境：規(guī)定了水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)，以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求5、公共服務(wù)：規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面的要求。6、其他方面：對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、公眾參與、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了明確。法律依據(jù)：《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，編制區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、重點(diǎn)、特色、時(shí)序等作出安排，積極推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合。第九條 鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。對(duì)村莊進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)村莊特色。歷史文化（傳統(tǒng)）村落開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)古橋、古宅、古樹(shù)以及具有地域文化的建（構(gòu)）筑物等的保護(hù)。第十條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)村住房建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制符合地域文化特質(zhì)、體現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供村民建房參考和選用。
第3種觀點(diǎn)： 法律分析：適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》 二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
第1種觀點(diǎn)： 法律分析：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通常以三年為限，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的要求是：1、新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義；2、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求；3、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能；4、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局；5、繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。法律依據(jù)：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》第九條 施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手。
第2種觀點(diǎn)： 法律分析：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大內(nèi)容：1、村莊規(guī)劃：規(guī)定了村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的系統(tǒng)規(guī)劃要求。2、村莊建設(shè)：規(guī)定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。3、生態(tài)環(huán)境：規(guī)定了水、土、氣等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù)，以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求5、公共服務(wù)：規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面的要求。6、其他方面：對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、公眾參與、保障與監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了明確。法律依據(jù)：《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，編制區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、重點(diǎn)、特色、時(shí)序等作出安排，積極推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。區(qū)縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合。第九條 鼓勵(lì)有條件的村莊開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。對(duì)村莊進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)村莊特色。歷史文化（傳統(tǒng)）村落開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)古橋、古宅、古樹(shù)以及具有地域文化的建（構(gòu)）筑物等的保護(hù)。第十條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)村住房建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制符合地域文化特質(zhì)、體現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供村民建房參考和選用。
第3種觀點(diǎn)： 適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。法律依據(jù)：《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》 二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)和基本原則 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)是，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)局部試點(diǎn)，探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件，適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_(kāi)。四是堅(jiān)持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“以縣為主”的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機(jī)制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制。
