第1種觀點： 為加強水庫大壩(以下簡稱大壩)安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬立方米以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬立方米～100萬立方米之間的小型水庫的大壩可參照執(zhí)行。本辦法適用于水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執(zhí)行。本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物。國務院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術(shù)指導。縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機構(gòu)（以下稱鑒定審定部門）按本條款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評價，由具有水利水電勘測設計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔。法律依據(jù)：水庫大壩安全鑒定辦法第七條大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。

第2種觀點： 法律分析：1.檢查壩基、基礎排水設施的工況正常與否；滲漏水量、顏色、氣味、渾濁度、酸堿度、溫度有無變化；檢查兩岸壩端、壩體與岸坡連接處附近有無裂縫、錯動、滲水、崩漏、溶蝕、隆起、塌坑、蟻穴、獸洞等；壩址近區(qū)有無陰濕、滲水、管涌、流土、隆起、塌陷或其他損壞現(xiàn)象等。2.檢查溢洪道底板和側(cè)墻是否有開裂、淘空、沖毀、崩塌，進口是否擅自加高或有堆積物，兩岸邊坡是否穩(wěn)定等。3.檢查壩體是否有裂縫、蟻穴、鼠害等。 法律依據(jù)：《水庫安全管理條例》第二十六條 水庫主管部門(或業(yè)主)應組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應急預案，報縣級以上水行政主管部門備案壩安全管理應急預案應與防汛搶險應急預案協(xié)調(diào)一致。第二十七條 水庫管理單位或管護人員發(fā)現(xiàn)大壩險情時應立即報告水庫主管部門(或業(yè)主)、地方人民政府，并加強觀測，及時發(fā)出警報。第二十八條 水庫主管部門(或業(yè)主)應結(jié)合防汛搶險需要，成立應急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應急救援物料器材。

第1種觀點： 法律分析：1.檢查壩基、基礎排水設施的工況正常與否；滲漏水量、顏色、氣味、渾濁度、酸堿度、溫度有無變化；檢查兩岸壩端、壩體與岸坡連接處附近有無裂縫、錯動、滲水、崩漏、溶蝕、隆起、塌坑、蟻穴、獸洞等；壩址近區(qū)有無陰濕、滲水、管涌、流土、隆起、塌陷或其他損壞現(xiàn)象等。2.檢查溢洪道底板和側(cè)墻是否有開裂、淘空、沖毀、崩塌，進口是否擅自加高或有堆積物，兩岸邊坡是否穩(wěn)定等。3.檢查壩體是否有裂縫、蟻穴、鼠害等。 法律依據(jù)：《水庫安全管理條例》第二十六條 水庫主管部門(或業(yè)主)應組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應急預案，報縣級以上水行政主管部門備案壩安全管理應急預案應與防汛搶險應急預案協(xié)調(diào)一致。第二十七條 水庫管理單位或管護人員發(fā)現(xiàn)大壩險情時應立即報告水庫主管部門(或業(yè)主)、地方人民政府，并加強觀測，及時發(fā)出警報。第二十八條 水庫主管部門(或業(yè)主)應結(jié)合防汛搶險需要，成立應急搶險與救援隊伍，儲備必要的防汛搶險與應急救援物料器材。

第2種觀點： 法律分析：《水庫大壩安全鑒定辦法》是為加強水庫大壩(以下簡稱大壩)安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定的辦法。由水利部修訂頒布，2003年8月1日起施行。水庫大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物，事關(guān)重大，危險性高，在日常運行管理上必須保證其安全。水庫大壩分三個安全等級，鑒定的安全評價包括工程質(zhì)量評價、大壩運行管理評價、防洪標準復核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評價、滲流安全評價、抗震安全復核、金屬結(jié)構(gòu)安全評價和大壩安全綜合評價等幾個方面。法律依據(jù)：《水庫大壩安全鑒定辦法》 第三條 國務院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術(shù)指導。縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機構(gòu)(以下稱鑒定審定部門)按本條第四、五款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；市(地)級水行政主管部門審定其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；縣級水行政主管部門審定其他小型水庫的大壩安全鑒定意見。流域機構(gòu)審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見；水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

第3種觀點： 為加強水庫大壩(以下簡稱大壩)安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬立方米以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬立方米～100萬立方米之間的小型水庫的大壩可參照執(zhí)行。本辦法適用于水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執(zhí)行。本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物。國務院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術(shù)指導。縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機構(gòu)（以下稱鑒定審定部門）按本條款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評價，由具有水利水電勘測設計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔。法律依據(jù)：水庫大壩安全鑒定辦法第七條大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。

第1種觀點： 法律分析：《水庫大壩安全鑒定辦法》是為加強水庫大壩(以下簡稱大壩)安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定的辦法。由水利部修訂頒布，2003年8月1日起施行。水庫大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物，事關(guān)重大，危險性高，在日常運行管理上必須保證其安全。水庫大壩分三個安全等級，鑒定的安全評價包括工程質(zhì)量評價、大壩運行管理評價、防洪標準復核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評價、滲流安全評價、抗震安全復核、金屬結(jié)構(gòu)安全評價和大壩安全綜合評價等幾個方面。法律依據(jù)：《水庫大壩安全鑒定辦法》 第三條 國務院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術(shù)指導。縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機構(gòu)(以下稱鑒定審定部門)按本條第四、五款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；市(地)級水行政主管部門審定其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；縣級水行政主管部門審定其他小型水庫的大壩安全鑒定意見。流域機構(gòu)審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見；水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

第2種觀點： 對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應當對可能出現(xiàn)的潰壩方式和對下游可能造成的損失進行評估，并采取除險加固、降等或報廢等措施予以處理。水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類：1、一類壩：實際抗御洪水標準達到防洪標準規(guī)定，水庫大壩工作狀態(tài)正常，工程無重大質(zhì)量問題，按照設計標準正常運行的壩；2、二類壩：實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，但達不到防洪標準規(guī)定，水庫大壩工作狀態(tài)基本正常；在一定控制運用條件下能安全運行的大壩；3、三類壩：實際抗御洪水標準達不到部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題，影響水庫大壩安全，不能正常運行的壩。水庫大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物，事關(guān)重大，危險性高，在日常運行管理上必須保證其安全。水庫大壩分三個安全等級，鑒定的安全評價包括工程質(zhì)量評價、大壩運行管理評價、防洪標準復核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評價、滲流安全評價、抗震安全復核、金屬結(jié)構(gòu)安全評價和大壩安全綜合評價等幾個方面。綜上所述，對于水庫大壩的管理有著嚴格分級標準，應按照法律規(guī)定對不同等級的大壩進行管理。【法律依據(jù)】：《水庫大壩安全鑒定辦法》第十六條鑒定組織單位應當根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)果，采取相應的調(diào)度管理措施，加強大壩安全管理。對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應當對可能出現(xiàn)的潰壩方式和對下游可能造成的損失進行評估，并采取除險加固、降等或報廢等措施予以處理。在處理措施未落實或未完成之前，應制定保壩應急措施，并限制運用。

第3種觀點： 為加強水庫大壩(以下簡稱大壩)安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬立方米以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬立方米～100萬立方米之間的小型水庫的大壩可參照執(zhí)行。本辦法適用于水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執(zhí)行。本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物。國務院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術(shù)指導。縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機構(gòu)（以下稱鑒定審定部門）按本條款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評價，由具有水利水電勘測設計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔。法律依據(jù)：水庫大壩安全鑒定辦法第七條大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。

第1種觀點： 法律分析：水庫等級劃分，是指中國2113水利5261工程中對水庫的級別劃分，共分大（4102一、二）、中、小（一、二）五個等1653級。大（一）型水庫庫容大于10億立方米；大（二）型水庫庫容大于1億立方米而小于10億立方米；中型水庫庫容大于或等于0.1億立方米而小于1億立方米；小（一）型水庫庫容大于或等于100萬立方米而小于1000萬立方米；小（二）型水庫庫容大于或等于10萬立方米而小于100萬立方米。法律依據(jù)：《中華人民共和國水法》第十七條 國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國務院水行政主管部門會同國務院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由有關(guān)流域管理機構(gòu)會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門編制，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報國務院水行政主管部門審核；國務院水行政主管部門征求國務院有關(guān)部門意見后，報國務院或者其授權(quán)的部門批準。前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準，并報上一級水行政主管部門備案。專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準，依照防洪法、水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第2種觀點： 法律分析：1.水庫下游防護區(qū)的標準：一般應根據(jù)其重要性、不同標準洪災的損失及政治因素等進行確定。當出現(xiàn)大于或相應于該標準的洪水時，水庫應控制泄量使防護區(qū)的水位不高于保證水位或流量不大于安全泄量。2.水庫本身防洪標準：從保證大壩安全出發(fā)，需要分別擬定水庫防洪設計標準（正常運用）及校核標準（非常運用）。水庫設計洪水，是在正常運用情況下確定水庫有關(guān)參數(shù)和水工建筑物尺寸的依據(jù)。校核洪水是非常運用情況下校核大壩安全的依據(jù)。水庫的防洪設計標準主要根據(jù)大壩規(guī)模、效益、失事后造成的嚴重后果等因素，按照有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范選定，必要時可通過經(jīng)濟論證及綜合分析確定。法律依據(jù)：《水文情報預報規(guī)范》洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水，為小洪水；洪水要素重現(xiàn)期為5年～20年的洪水，為中洪水；洪水要素重現(xiàn)期為20年～50年的洪水，為大洪水；洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水，為特大洪水。

第3種觀點： 法律分析：中型水庫庫容大于或等于0.1億立方米而小于1億立方米法律依據(jù)：《中華人民共和國水法》 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水庫適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱中型水庫是指庫容1000萬立方米至1億立方米的水庫。本規(guī)定所稱小型水庫包括小(一)型水庫和小(二)型水庫。小(一)型水庫是指庫容100萬立方米至1000萬立方米的水庫(二)型水庫是指庫容10萬立方米至100萬立方米的水庫。