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第2種觀點： 法律分析：一是堅持以人為本，尊重農民主體地位；二是堅持規劃引導，突出地域特色；三是堅持試點先行，重點突破。法律依據：《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》二、美麗鄉村建設試點目標和基本原則 美麗鄉村建設試點目標是，適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。 美麗鄉村建設試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農民主體地位。要始終堅持議字當先，嚴守一事一議民主議事程序，尊重農民主體作用，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。二是堅持規劃引導，突出地域特色。立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試，突出重點，統籌協調，在局部地區取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入，整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統籌推進。繼續完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協同配合的工作格局。六是堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。
第3種觀點： 法律分析：美麗鄉村建設六大內容：1、村莊規劃：規定了村莊建設、生態環境治理、產業發展、公共服務等方面的系統規劃要求。2、村莊建設：規定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。3、生態環境：規定了水、土、氣等環境質量要求，對農業、工業、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態保護，以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。4、經濟發展：規定了美麗鄉村的農業、工業、服務業三大產業的發展要求5、公共服務：規定了醫療衛生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業、公共安全、便民服務等方面的要求。6、其他方面：對鄉風文明建設、基層組織建設、公眾參與、保障與監督等內容進行了明確。法律依據：《湖州市美麗鄉村建設條例》第八條 區縣人民政府應當根據城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境功能區規劃，編制區縣域美麗鄉村建設規劃,對本行政區域內美麗鄉村建設的布局、重點、特色、時序等作出安排，積極推進全域美麗鄉村建設。區縣域美麗鄉村建設規劃應當與區縣域鄉村建設規劃、相關專項規劃相銜接，做到多規融合。第九條 鼓勵有條件的村莊開展村莊設計。對村莊進行改造時，應當注重村莊整體風貌協調，體現村莊特色。歷史文化（傳統）村落開展村莊設計的，應當根據保護規劃，加強對古橋、古宅、古樹以及具有地域文化的建（構）筑物等的保護。第十條 市、區縣人民政府農村住房建設主管部門應當編制符合地域文化特質、體現村莊整體風貌的農房設計通用圖集，免費提供村民建房參考和選用。
第1種觀點： 法律分析：主要內容有以下六個方面：1、抓好規劃編制按照全域理念著眼長遠發展，修編完善全縣鄉(鎮)村莊布點規劃，科學確定中心村、需要保留的自然村每個行政村原則上規劃建設個中心村。圍繞“三區一園”、“四類村”和農村產業發展，進一步完善農村產業規劃。按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個模式、不用城市標準和方式建設農村，做到依山就勢、聚散相宜、錯落有致，編制美麗鄉村建設規劃。在規劃和實施過程中，應充分考慮人口變化和產業發展等因素，保留建設和發展空間，引導農民集中在中心村。新建房屋面積不得超過政策規定的標準，嚴禁在村莊規劃區外新建房屋。2、改善農村環境在美麗鄉村總體規劃中，危舊房、豬舍、廁所、院墻必須無償拆除。對村莊內河流、溝渠、池塘進行清污，對水塘進行擴挖，房前屋后垃圾進行清理。對村莊內現有樹木進行保護,利用不宜建設的廢棄場地和路旁、溝渠邊、宅院及宅間空地,采取小菜園、小果園、小竹園、小茶園等形式進行綠化。對村莊電力、通訊等桿線進行整理，確保桿線整齊規范。結合環境保護、清潔工程、小農用水、沼氣等相關工程，綜合改造農民水族館，將上水條件轉變為沖廁。由村民理事會牽頭，確定衛生保潔人員或采取輪戶保潔辦法，配備垃圾清掃收集工具，建立衛生保潔、“門前三包”等制度，督促村民主動做好房前屋后衛生保潔，自覺清除村莊內垃圾雜物，做到垃圾日產日清，公共活動場地、道路、河道無垃圾、無雜物。3、統一房屋風貌按照當地建筑風格對已建房屋進行統一改貌，墻以白色為主、瓦以灰(紅)色為主、屋頂以坡面為主美麗鄉村示范點房屋風貌統一率要達。整治過程中，可保留連續紅色瓷磚。新建房屋要嚴格按照住建部門提供的建房圖紙，統一建筑風貌。4、完善基礎設施根據鄉村聯動示范鄉建設規劃，鄉村聯動工程重點建設“一線一面一街”即：316國道石陂入口至鎮區一線景觀、綠化亮化、排水排污設施建設，鎮區老街街道排污排水管網及房屋立面改造提升建設以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設等。 5、配套服務功能按照中心村建設標準美麗鄉村示范點配置“11+4”基本公共服務和基礎設施項公共服務，包括中小學、幼兒園、衛生所、文化站(或文體活動室)、圖書室(或農家書屋)、鄉村金融服務網點(或便民自動取款機)、郵政所(或郵政便民點)、農村綜合服務社(含農資店、便民超市項)、農貿市場(或集貿點)、公共服務中心項基礎設施即公交站、垃圾中轉站、污水處理設施、公廁。基本公共服務設施應盡可能靠近村莊的幾何中心，以方便居民使用。6、做強產業支撐全面開展農村土地綜合整治，建設高標準農田，引導農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場和農民專業合作社流轉，大力發展煙葉、草莓等六大農業特色產業，做強農業特色產業村。充分利用豐富的鄉村旅游資源，串聯美麗鄉村旅游線路，發展星級農家樂，加強旅游休閑產業村建設。依托村級現有的傳統工業基礎，積極發展木材、竹制品、農產品加工等產業，加強特色產業村建設。挖掘鄉村文化元素，對村莊內的古民居、祠堂、牌坊等歷史遺存予以保護性修復，做強文化特色村。法律依據：《美麗鄉村建設指南》中規定：一、村莊規劃：規定了村莊建設、生態環境治理、產業發展、公共服務等方面的系統規劃要求。二、村莊建設：規定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。三、生態環境：規定了水、土、氣等環境質量要求，對農業、工業、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態保護，以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。四、經濟發展：規定了美麗鄉村的農業、工業、服務業三大產業的發展要求五、公共服務：規定了醫療衛生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業、公共安全、便民服務等方面的要求。六、其他方面：對鄉風文明建設、基層組織建設、公眾參與、保障與監督等內容進行了明確。
第2種觀點： 法律分析：美麗鄉村建設六大內容：1、村莊規劃：規定了村莊建設、生態環境治理、產業發展、公共服務等方面的系統規劃要求。2、村莊建設：規定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。3、生態環境：規定了水、土、氣等環境質量要求，對農業、工業、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態保護，以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。4、經濟發展：規定了美麗鄉村的農業、工業、服務業三大產業的發展要求5、公共服務：規定了醫療衛生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業、公共安全、便民服務等方面的要求。6、其他方面：對鄉風文明建設、基層組織建設、公眾參與、保障與監督等內容進行了明確。法律依據：《湖州市美麗鄉村建設條例》第八條 區縣人民政府應當根據城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境功能區規劃，編制區縣域美麗鄉村建設規劃,對本行政區域內美麗鄉村建設的布局、重點、特色、時序等作出安排，積極推進全域美麗鄉村建設。區縣域美麗鄉村建設規劃應當與區縣域鄉村建設規劃、相關專項規劃相銜接，做到多規融合。第九條 鼓勵有條件的村莊開展村莊設計。對村莊進行改造時，應當注重村莊整體風貌協調，體現村莊特色。歷史文化（傳統）村落開展村莊設計的，應當根據保護規劃，加強對古橋、古宅、古樹以及具有地域文化的建（構）筑物等的保護。第十條 市、區縣人民政府農村住房建設主管部門應當編制符合地域文化特質、體現村莊整體風貌的農房設計通用圖集，免費提供村民建房參考和選用。
第3種觀點： 法律分析：美麗鄉村建設六大內容：1、村莊規劃：規定了村莊建設、生態環境治理、產業發展、公共服務等方面的系統規劃要求。2、村莊建設：規定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。3、生態環境：規定了水、土、氣等環境質量要求，對農業、工業、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態保護，以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。4、經濟發展：規定了美麗鄉村的農業、工業、服務業三大產業的發展要求5、公共服務：規定了醫療衛生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業、公共安全、便民服務等方面的要求。6、其他方面：對鄉風文明建設、基層組織建設、公眾參與、保障與監督等內容進行了明確。法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》 第三條 城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。第四條 制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標準。法規有效性校驗：2024年6月17日
第1種觀點： 1、村莊建設方面，標準規定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。2、明確規定村主干道建設應進出暢通，路面硬化率達100%。3、要科學設置道路交通標志，村口應設村名標識。4、歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游景點還應設置指示牌。5、生態環境保護方面，標準規定了氣、聲、土、水等環境質量要求。6、對農業、工業、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態保護。7、村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。8、設定了村域內工業污染源達標排放率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理農戶覆蓋率、衛生公廁擁有率等11項量化指標。適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。法律依據：《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》 第二條 美麗鄉村建設試點目標和基本原則 美麗鄉村建設試點目標是，適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。 美麗鄉村建設試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農民主體地位。要始終堅持議字當先，嚴守一事一議民主議事程序，尊重農民主體作用，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。二是堅持規劃引導，突出地域特色。立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試，突出重點，統籌協調，在局部地區取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入，整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統籌推進。繼續完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協同配合的工作格局。六是堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。
第2種觀點： 法律分析：一是堅持以人為本，尊重農民主體地位；二是堅持規劃引導，突出地域特色；三是堅持試點先行，重點突破。法律依據：《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》二、美麗鄉村建設試點目標和基本原則 美麗鄉村建設試點目標是，適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。 美麗鄉村建設試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農民主體地位。要始終堅持議字當先，嚴守一事一議民主議事程序，尊重農民主體作用，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。二是堅持規劃引導，突出地域特色。立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試，突出重點，統籌協調，在局部地區取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入，整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統籌推進。繼續完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協同配合的工作格局。六是堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。
第3種觀點： 法律分析：適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。法律依據：《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》 二、美麗鄉村建設試點目標和基本原則 美麗鄉村建設試點目標是，適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。 美麗鄉村建設試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農民主體地位。要始終堅持議字當先，嚴守一事一議民主議事程序，尊重農民主體作用，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。二是堅持規劃引導，突出地域特色。立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試，突出重點，統籌協調，在局部地區取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入，整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統籌推進。繼續完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協同配合的工作格局。六是堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。
第1種觀點： 1、村莊建設方面，標準規定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。2、明確規定村主干道建設應進出暢通，路面硬化率達100%。3、要科學設置道路交通標志，村口應設村名標識。4、歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游景點還應設置指示牌。5、生態環境保護方面，標準規定了氣、聲、土、水等環境質量要求。6、對農業、工業、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態保護。7、村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。8、設定了村域內工業污染源達標排放率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理農戶覆蓋率、衛生公廁擁有率等11項量化指標。適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。法律依據：《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》 第二條 美麗鄉村建設試點目標和基本原則 美麗鄉村建設試點目標是，適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。 美麗鄉村建設試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農民主體地位。要始終堅持議字當先，嚴守一事一議民主議事程序，尊重農民主體作用，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。二是堅持規劃引導，突出地域特色。立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試，突出重點，統籌協調，在局部地區取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入，整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統籌推進。繼續完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協同配合的工作格局。六是堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。
第2種觀點： 法律分析：美麗鄉村建設六大內容：1、村莊規劃：規定了村莊建設、生態環境治理、產業發展、公共服務等方面的系統規劃要求。2、村莊建設：規定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。3、生態環境：規定了水、土、氣等環境質量要求，對農業、工業、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態保護，以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。4、經濟發展：規定了美麗鄉村的農業、工業、服務業三大產業的發展要求5、公共服務：規定了醫療衛生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業、公共安全、便民服務等方面的要求。6、其他方面：對鄉風文明建設、基層組織建設、公眾參與、保障與監督等內容進行了明確。法律依據：《湖州市美麗鄉村建設條例》第八條 區縣人民政府應當根據城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境功能區規劃，編制區縣域美麗鄉村建設規劃,對本行政區域內美麗鄉村建設的布局、重點、特色、時序等作出安排，積極推進全域美麗鄉村建設。區縣域美麗鄉村建設規劃應當與區縣域鄉村建設規劃、相關專項規劃相銜接，做到多規融合。第九條 鼓勵有條件的村莊開展村莊設計。對村莊進行改造時，應當注重村莊整體風貌協調，體現村莊特色。歷史文化（傳統）村落開展村莊設計的，應當根據保護規劃，加強對古橋、古宅、古樹以及具有地域文化的建（構）筑物等的保護。第十條 市、區縣人民政府農村住房建設主管部門應當編制符合地域文化特質、體現村莊整體風貌的農房設計通用圖集，免費提供村民建房參考和選用。
第3種觀點： 法律分析：適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。法律依據：《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》 二、美麗鄉村建設試點目標和基本原則 美麗鄉村建設試點目標是，適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。 美麗鄉村建設試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農民主體地位。要始終堅持議字當先，嚴守一事一議民主議事程序，尊重農民主體作用，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。二是堅持規劃引導，突出地域特色。立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試，突出重點，統籌協調，在局部地區取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入，整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統籌推進。繼續完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協同配合的工作格局。六是堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。
第1種觀點： 法律分析：美麗鄉村建設六大內容：1、村莊規劃：規定了村莊建設、生態環境治理、產業發展、公共服務等方面的系統規劃要求。2、村莊建設：規定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。3、生態環境：規定了水、土、氣等環境質量要求，對農業、工業、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態保護，以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。4、經濟發展：規定了美麗鄉村的農業、工業、服務業三大產業的發展要求5、公共服務：規定了醫療衛生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業、公共安全、便民服務等方面的要求。6、其他方面：對鄉風文明建設、基層組織建設、公眾參與、保障與監督等內容進行了明確。法律依據：《湖州市美麗鄉村建設條例》第八條 區縣人民政府應當根據城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境功能區規劃，編制區縣域美麗鄉村建設規劃,對本行政區域內美麗鄉村建設的布局、重點、特色、時序等作出安排，積極推進全域美麗鄉村建設。區縣域美麗鄉村建設規劃應當與區縣域鄉村建設規劃、相關專項規劃相銜接，做到多規融合。第九條 鼓勵有條件的村莊開展村莊設計。對村莊進行改造時，應當注重村莊整體風貌協調，體現村莊特色。歷史文化（傳統）村落開展村莊設計的，應當根據保護規劃，加強對古橋、古宅、古樹以及具有地域文化的建（構）筑物等的保護。第十條 市、區縣人民政府農村住房建設主管部門應當編制符合地域文化特質、體現村莊整體風貌的農房設計通用圖集，免費提供村民建房參考和選用。
第2種觀點： 1、村莊建設方面，標準規定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。2、明確規定村主干道建設應進出暢通，路面硬化率達100%。3、要科學設置道路交通標志，村口應設村名標識。4、歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游景點還應設置指示牌。5、生態環境保護方面，標準規定了氣、聲、土、水等環境質量要求。6、對農業、工業、生活等污染防治，森林、植被、河道等生態保護。7、村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。8、設定了村域內工業污染源達標排放率、生活垃圾無害化處理率、生活污水處理農戶覆蓋率、衛生公廁擁有率等11項量化指標。適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。法律依據：《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》 第二條 美麗鄉村建設試點目標和基本原則 美麗鄉村建設試點目標是，適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待，注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗，完善政策。 美麗鄉村建設試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農民主體地位。要始終堅持議字當先，嚴守一事一議民主議事程序，尊重農民主體作用，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。二是堅持規劃引導，突出地域特色。立足農村經濟社會發展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試，突出重點，統籌協調，在局部地區取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入，整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統籌推進。繼續完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協同配合的工作格局。六是堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村建設的體制機制。
第3種觀點： 法律分析：第一個系統性制定美麗鄉村政策的是湖州市，通過了《湖州市美麗鄉村建設條例》，規定了建設生態宜居的美麗鄉村，促進農村可持續發展的具體規劃。法律依據：《湖州市美麗鄉村建設條例》 第一條 為了規范美麗鄉村建設行為，建設生態宜居的美麗鄉村，促進農村可持續發展，推動鄉村全面振興，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
