第2種觀點: 法律分析:一是堅持以人為本,尊重農民主體地位;二是堅持規劃引導,突出地域特色;三是堅持試點先行,重點突破。法律依據:《財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的通知》二、美麗鄉村建設試點目標和基本原則 美麗鄉村建設試點目標是,適應城鄉發展一體化新形勢和廣大農民過上美好生活的新期待,注重發揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統籌使用的制度優勢,注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用,通過局部試點,探索總結好的經驗做法和有效模式,為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗,完善政策。 美麗鄉村建設試點的基本原則:一是堅持以人為本,尊重農民主體地位。要始終堅持議字當先,嚴守一事一議民主議事程序,尊重農民主體作用,調動農民參與美麗鄉村建設的積極性,讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。二是堅持規劃引導,突出地域特色。立足農村經濟社會發展實際,依托自然地理條件,適應資源稟賦和民俗文化差異,突出地域特色,因地制宜,因勢利導,科學編制美麗鄉村建設試點規劃。三是堅持試點先行,重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試,突出重點,統籌協調,在局部地區取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入,整合資源。充分發揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用,加大資金整合力度,集中力量辦大事。五是堅持以縣為主,統籌推進。繼續完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制,發揮縣級在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任,形成齊抓共管、協同配合的工作格局。六是堅持改革創新,完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革,創新適應美麗鄉村建設的體制機制。
第3種觀點: 法律分析:美麗鄉村建設六大內容:1、村莊規劃:規定了村莊建設、生態環境治理、產業發展、公共服務等方面的系統規劃要求。2、村莊建設:規定了道路、橋梁、引水、供電、通信等生活設施和農業生產設施的建設要求。3、生態環境:規定了水、土、氣等環境質量要求,對農業、工業、生活等污染防治,森林、植被、河道等生態保護,以及村容維護、環境綠化、廁所改造等環境整治進行指導。4、經濟發展:規定了美麗鄉村的農業、工業、服務業三大產業的發展要求5、公共服務:規定了醫療衛生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業、公共安全、便民服務等方面的要求。6、其他方面:對鄉風文明建設、基層組織建設、公眾參與、保障與監督等內容進行了明確。法律依據:《湖州市美麗鄉村建設條例》第八條 區縣人民政府應當根據城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境功能區規劃,編制區縣域美麗鄉村建設規劃,對本行政區域內美麗鄉村建設的布局、重點、特色、時序等作出安排,積極推進全域美麗鄉村建設。區縣域美麗鄉村建設規劃應當與區縣域鄉村建設規劃、相關專項規劃相銜接,做到多規融合。第九條 鼓勵有條件的村莊開展村莊設計。對村莊進行改造時,應當注重村莊整體風貌協調,體現村莊特色。歷史文化(傳統)村落開展村莊設計的,應當根據保護規劃,加強對古橋、古宅、古樹以及具有地域文化的建(構)筑物等的保護。第十條 市、區縣人民政府農村住房建設主管部門應當編制符合地域文化特質、體現村莊整體風貌的農房設計通用圖集,免費提供村民建房參考和選用。