第2種觀點： 法律分析：鄉(xiāng)村旅游用地審批流程有五步。一是簽訂合同，包括用地協(xié)議或者聯(lián)營入股等，二是向所在區(qū)、縣的自然資源局提出用地申請，三是根據(jù)規(guī)劃批準用地范圍進行勘測定界，四是對是否符合土地利用規(guī)劃和用地條件進行審核，審核同意后報所在區(qū)縣人民政府審批，五是核發(fā)證書和進行備案。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十七條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：（一）落實國土空間開發(fā)保護要求，嚴格土地用途管制；（二）嚴格保護永久基本農(nóng)田，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（三）提高土地節(jié)約集約利用水平；（四）統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（六）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地數(shù)量平衡、質(zhì)量相當。

第3種觀點： 法律分析:國家對旅游項用地有以下優(yōu)惠政策：一、積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)：1、有效落實旅游重點項目新增建設(shè)用地。按照資源和生態(tài)保護、文物安全、節(jié)約集約用地原則，在與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對符合相關(guān)規(guī)劃的旅游項目，各地應(yīng)按照項目建設(shè)時序，及時安排新增建設(shè)用地計劃指標，依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收或收回手續(xù)，積極組織實施土地供應(yīng)。加大旅游扶貧用地保障。2、支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設(shè)旅游項目。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設(shè)的旅游項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費用之和的原則確定。對復(fù)墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設(shè)的旅游項目，各地可按照“誰投資、誰受益”的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權(quán)利人自行復(fù)墾。3、依法實行用地分類管理制度。旅游項目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理，由景區(qū)管理機構(gòu)和經(jīng)營主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護與旅游經(jīng)營關(guān)系。4、多方式供應(yīng)建設(shè)用地。旅游相關(guān)建設(shè)項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應(yīng)；用途混合且包括經(jīng)營性用途的，應(yīng)當采取招標拍賣掛牌方式供應(yīng)，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》的“娛樂康體用地”辦理規(guī)劃手續(xù)，土地供應(yīng)方式、價格、使用年限依法按旅游用地確定。景區(qū)內(nèi)建設(shè)亭、臺、棧道、廁所、步道、索道纜車等設(shè)施用地，可按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》“其他建設(shè)用地”辦理規(guī)劃手續(xù)，參照公園用途辦理土地供應(yīng)手續(xù)。風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項目建設(shè)用地。5、加大旅游廁所用地保障力度：要高度重視旅游廁所在旅游業(yè)發(fā)展中的文明窗口地位和基本公共服務(wù)作用。新建、改建旅游廁所及相關(guān)糞便無害化處理設(shè)施需使用新增建設(shè)用地的，可在2018年前由旅游廁所建設(shè)單位集中申請，按照法定報批程序集中統(tǒng)一辦理用地手續(xù)，各地專項安排新增建設(shè)用地計劃指標。符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設(shè)施，可以劃撥方式供應(yīng)。支持在其他項目中配套建設(shè)旅游廁所，可在供應(yīng)其他項目建設(shè)用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應(yīng)后，由相關(guān)權(quán)利人依法明確旅游廁所產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二、明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策：1、引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。在符合土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)。依據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市制定的管理辦法，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。支持通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。2、促進自駕車、房車營地旅游有序發(fā)展按照“市場導(dǎo)向、科學布局、合理開發(fā)、綠色運營”原則，加快制定自駕車房車營地建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標準。新建自駕車房車營地項目用地，應(yīng)當滿足符合相關(guān)規(guī)劃、垃圾污水處理設(shè)施完備、建筑材料環(huán)保、建筑風格色彩與當?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境協(xié)調(diào)等條件。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應(yīng)底價、供應(yīng)方式和使用年限。3、支持郵輪、游艇旅游優(yōu)化發(fā)展。新建郵輪、游艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的郵輪、游艇碼頭用地可采取協(xié)議方式供應(yīng)。現(xiàn)有碼頭增設(shè)郵輪、游艇停泊功能的，可保持現(xiàn)有土地權(quán)利類型不變；利用現(xiàn)有碼頭設(shè)施用地、房產(chǎn)增設(shè)住宿、餐飲、娛樂等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。4、促進文化、研學旅游發(fā)展。利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場開展文化、研學旅游活動，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機構(gòu)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類型不變；土地權(quán)利人申請辦理用地手續(xù)的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式辦理。歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。法律依據(jù):《中華人民共和國旅游法》第二十一條 對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當加強對資源保護和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。第二十二條 各級人民政府應(yīng)當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。第二十三條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

第1種觀點： 法律分析：商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。

第2種觀點： 一、商業(yè)土地使用是多少年?商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;土地使用年限是指對合法取得的土地所享有的使用年限。住宅的土地使用年限為70年，自取得該地的土地使用權(quán)之時算起。土地使用權(quán)包括對土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。商業(yè)用地是指規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃所規(guī)定該宗地塊的用地性質(zhì)是用于建設(shè)商業(yè)用房屋，出讓后用地的使用年限為40年。商業(yè)用地土地使用權(quán)最高年限為40年，住宅用地土地使用權(quán)最高年限70年，要想把商業(yè)用地改變成住宅用地繳土地出讓金是肯定的.要想把你的一套房屋改變土地使用性質(zhì)是不能的.按照現(xiàn)行土地出讓辦法的規(guī)定，其出讓應(yīng)當通過招標、拍賣或掛牌等方式公開進行，工業(yè)用地原使用人和買受人不得自行進行買賣。改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，必須符合城市總體規(guī)劃，并需經(jīng)過規(guī)劃部門批準。二、商用土地使用年限土地使用年限是指對合法取得的土地所享有的使用年限。住宅的土地使用年限為70年，自取得該地的土地使用權(quán)之時算起。土地使用權(quán)包括對土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。法律規(guī)定編輯土地使用權(quán)年限根據(jù)我國《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地年限為50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;倉儲用地50年;綜合或者其他用地50年。土地使用年限最高70年據(jù)市國土部門有關(guān)人士介紹，土地使用年限是從開發(fā)商取得該地塊的土地使用證之日開始計算，即國家首次出讓該地塊的時間。根據(jù)1990年5月19日開始實行的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：住宅用地(也就是人們常說的商品房用地)：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為70年;工業(yè)用地(也就是人們常說的工廠、工業(yè)區(qū))：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)性用地：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為40年;綜合或者其他用地：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年。商人一般都會考慮長遠，在購置房產(chǎn)的時候都會考慮升值等問題，尤其是用來投資的商業(yè)土地，如果商業(yè)用地最后的運營情況很差，那么價格就沒有那個高了，所以商業(yè)土地的使用年限也會成為大家考慮的一個重要的問題。法律依據(jù)：《經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》第十四條體育用地五十年。教育、旅游、加氣站用地為二十年、娛樂用地四十年。工業(yè)用地五十年，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定。土地使用權(quán)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。

第3種觀點： 法律分析：商業(yè)、旅游、娛樂用地包括建造商店、糧店、飲食店、公園、游樂場、影劇院、俱樂部等用地，我國商業(yè)、旅游、娛樂用地全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為40年!法律依據(jù)：《經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》 第十四條 體育用地五十年。教育、旅游、加氣站用地為二十年、娛樂用地四十年。工業(yè)用地五十年，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定。土地使用權(quán)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。

第1種觀點： 法律分析：旅游用地使用年限是四十年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條　土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第2種觀點： 法律分析：旅游用地到期后一般可以繼續(xù)延期。房屋產(chǎn)權(quán)有房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)兩部分組成，房屋所有權(quán)的期限為永久，而土地使用權(quán)根據(jù)有關(guān)法規(guī)為40、50年或70年不等，旅游用地使用期限為40年，到期后可重新繳納土地出讓金獲得土地使用權(quán)。法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當予以批準。經(jīng)批準準予續(xù)期的，應(yīng)當重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回。

第3種觀點： 法律分析：國務(wù)院按照土地的不同用途規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第1種觀點： 法律分析:國務(wù)院按照土地的不同用途規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。法律依據(jù):《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第2種觀點： 法律分析：商業(yè)土地使用法定年限是40年，不同的地區(qū)有所區(qū)別。商業(yè)土地使用年限到期后一般會屆滿自動續(xù)期，繼續(xù)繳納商鋪的土地出讓金即可重新取得房屋土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定： （一）居住用地七十年； （二）工業(yè)用地五十年； （三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年； （四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年； （五）綜合或者其他用地五十年。

第3種觀點： 40年。國務(wù)院按照土地的不同用途規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第1種觀點： 法律分析：1、概念不同文化娛樂用地是指規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃所規(guī)定該宗地塊的用地性質(zhì)是用于文化娛樂活動用地，出讓后用地的使用年限為40年。 是商業(yè)用地的其中一種，商業(yè)用地是指用于開展商業(yè)、旅游、娛樂活動所占用的場所，如用于建造商店、糧店、飲食店、公園、游樂場、影劇院和俱樂部等用地。商業(yè)用地是指規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃所規(guī)定該宗地塊的用地性質(zhì)是用于建設(shè)商業(yè)用房屋，出讓后用地的使用年限為40年。2、使用權(quán)變更不同娛樂用地的土地使用權(quán)一般40-50年，住宅用地土地使用權(quán)一般70年，要想把文化娛樂用地改變成住宅用地繳土地出讓金是肯定的。要想把房屋改變土地使用性質(zhì)是不能的，按照現(xiàn)行土地出讓辦法的規(guī)定，其出讓應(yīng)當通過招標、拍賣或掛牌等方式公開進行，工業(yè)用地原使用人和買受人不得自行進行買賣。改變?yōu)槠渌猛镜模仨毞铣鞘锌傮w規(guī)劃，并需經(jīng)過規(guī)劃部門批準。用途不同，使用年限不同。3、使用年限不同商業(yè)用地與文化娛樂用地的用途不同，使用年限不同。居住用地70年；工業(yè)用地50年；、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十條 建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應(yīng)當盡量不占或者少占耕地。臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準，期限一般不超過二年；建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。土地使用者應(yīng)當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當恢復(fù)種植條件。第二十一條 搶險救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，用后應(yīng)當恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。第二十二條 具有重要生態(tài)功能的未利用地應(yīng)當依法劃入生態(tài)保護紅線，實施嚴格保護。建設(shè)項目占用國土空間規(guī)劃確定的未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第2種觀點： 旅游用地屬于商業(yè)性質(zhì)用地 。具體如下：1、商業(yè)性質(zhì)用地，通常城市商業(yè)用地的批租年限是40年，雖然是受到允許可以以房地產(chǎn)開發(fā)的模式來進行銷售的，但它還受相關(guān)法規(guī)所約束的。而商業(yè)用地性質(zhì)的旅游房產(chǎn)項目，通常都是用于建設(shè)旅游星級賓館、商務(wù)酒店等一酒店經(jīng)營模式的投資行為上；2、綜合類用地，商住兩用的土地，既能作為商業(yè)用地來使用，也能作為住宅用地來使用，該土地的批租年限為50年，其用地性質(zhì)是屬于房地產(chǎn)開發(fā)，可以以商品房的模式來分割銷售的。如果是商業(yè)城市中的綜合用地性質(zhì)，可以用在商務(wù)酒店、服務(wù)式公寓以及全套房酒店等旅游房產(chǎn)的建設(shè)上；3、住宅用地，若是純住宅類型的酒店式公寓，那么其土地批租的年限為70年，這種性質(zhì)的土地屬于房地產(chǎn)開發(fā)，能以商品房的模式進行分割銷售。【法律依據(jù)】：《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。

第3種觀點： 法律分析：不是，旅游地屬于建設(shè)旅游和觀光項目的建設(shè)開發(fā)土地，不屬于商業(yè)用地。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第1種觀點： 法律分析：國務(wù)院按照土地的不同用途規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第2種觀點： 法律分析：商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。土地使用年限是指對合法取得的土地所享有的使用年限。住宅的土地使用年限為70年，自取得該地的土地使用權(quán)之時算起。土地使用權(quán)包括對土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條:土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。

第3種觀點： 法律分析：商業(yè)、旅游、娛樂用地包括建造商店、糧店、飲食店、公園、游樂場、影劇院、俱樂部等用地，我國商業(yè)、旅游、娛樂用地全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為40年!法律依據(jù)：《經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》 第十四條 體育用地五十年。教育、旅游、加氣站用地為二十年、娛樂用地四十年。工業(yè)用地五十年，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定。土地使用權(quán)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。

第1種觀點： 法律分析：1、概念不同文化娛樂用地是指規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃所規(guī)定該宗地塊的用地性質(zhì)是用于文化娛樂活動用地，出讓后用地的使用年限為40年。 是商業(yè)用地的其中一種，商業(yè)用地是指用于開展商業(yè)、旅游、娛樂活動所占用的場所，如用于建造商店、糧店、飲食店、公園、游樂場、影劇院和俱樂部等用地。商業(yè)用地是指規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃所規(guī)定該宗地塊的用地性質(zhì)是用于建設(shè)商業(yè)用房屋，出讓后用地的使用年限為40年。2、使用權(quán)變更不同娛樂用地的土地使用權(quán)一般40-50年，住宅用地土地使用權(quán)一般70年，要想把文化娛樂用地改變成住宅用地繳土地出讓金是肯定的。要想把房屋改變土地使用性質(zhì)是不能的，按照現(xiàn)行土地出讓辦法的規(guī)定，其出讓應(yīng)當通過招標、拍賣或掛牌等方式公開進行，工業(yè)用地原使用人和買受人不得自行進行買賣。改變?yōu)槠渌猛镜模仨毞铣鞘锌傮w規(guī)劃，并需經(jīng)過規(guī)劃部門批準。用途不同，使用年限不同。3、使用年限不同商業(yè)用地與文化娛樂用地的用途不同，使用年限不同。居住用地70年；工業(yè)用地50年；、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十條 建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應(yīng)當盡量不占或者少占耕地。臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準，期限一般不超過二年；建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。土地使用者應(yīng)當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當恢復(fù)種植條件。第二十一條 搶險救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，用后應(yīng)當恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。第二十二條 具有重要生態(tài)功能的未利用地應(yīng)當依法劃入生態(tài)保護紅線，實施嚴格保護。建設(shè)項目占用國土空間規(guī)劃確定的未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第2種觀點： 旅游用地屬于商業(yè)性質(zhì)用地 。具體如下：1、商業(yè)性質(zhì)用地，通常城市商業(yè)用地的批租年限是40年，雖然是受到允許可以以房地產(chǎn)開發(fā)的模式來進行銷售的，但它還受相關(guān)法規(guī)所約束的。而商業(yè)用地性質(zhì)的旅游房產(chǎn)項目，通常都是用于建設(shè)旅游星級賓館、商務(wù)酒店等一酒店經(jīng)營模式的投資行為上；2、綜合類用地，商住兩用的土地，既能作為商業(yè)用地來使用，也能作為住宅用地來使用，該土地的批租年限為50年，其用地性質(zhì)是屬于房地產(chǎn)開發(fā)，可以以商品房的模式來分割銷售的。如果是商業(yè)城市中的綜合用地性質(zhì)，可以用在商務(wù)酒店、服務(wù)式公寓以及全套房酒店等旅游房產(chǎn)的建設(shè)上；3、住宅用地，若是純住宅類型的酒店式公寓，那么其土地批租的年限為70年，這種性質(zhì)的土地屬于房地產(chǎn)開發(fā)，能以商品房的模式進行分割銷售。【法律依據(jù)】：《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。

第3種觀點： 法律分析：不是，旅游地屬于建設(shè)旅游和觀光項目的建設(shè)開發(fā)土地，不屬于商業(yè)用地。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第1種觀點： 法律分析：國務(wù)院按照土地的不同用途規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第2種觀點： 法律分析：不是，旅游地屬于建設(shè)旅游和觀光項目的建設(shè)開發(fā)土地，不屬于商業(yè)用地。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第3種觀點： 法律分析：商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。

第1種觀點： 法律分析：國務(wù)院按照土地的不同用途規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第2種觀點： 法律分析：商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。土地使用年限是指對合法取得的土地所享有的使用年限。住宅的土地使用年限為70年，自取得該地的土地使用權(quán)之時算起。土地使用權(quán)包括對土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條:土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。

第3種觀點： 法律分析:商業(yè)、旅游、娛樂用地包括建造商店、糧店、飲食店、公園、游樂場、影劇院、俱樂部等用地，我國商業(yè)、旅游、娛樂用地全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為40年!法律依據(jù):《經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》 第十四條 體育用地五十年。教育、旅游、加氣站用地為二十年、娛樂用地四十年。工業(yè)用地五十年，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定。土地使用權(quán)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。

第1種觀點： 一、土地使用稅的征稅對象土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用[1]土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機場、港區(qū)、車站、管理交通運輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個人非營業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對經(jīng)過批準整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。二、相關(guān)規(guī)定《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條下列土地免繳土地使用稅：（一）國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地；（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；（六）經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；（七）由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

第2種觀點： 旅游景區(qū)土地使用稅可免除對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機場、港區(qū)、車站、管理交通運輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個人非營業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對經(jīng)過批準整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用[1]土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。而不同的城鎮(zhèn)有不同的政策，有些城市為了大力鼓勵旅游業(yè)發(fā)展，比如濟南市就提出了政策支持：對投資規(guī)模大、市場前景好的旅游項目優(yōu)先列入全市重點建設(shè)項目，納入重點項目審批“綠色通道”，享受相關(guān)扶持政策，給予新增建設(shè)用地計劃指標和金融政策支持。重大旅游項目新建、改建、擴建，優(yōu)先在符合土地規(guī)劃的范圍內(nèi)選址。經(jīng)批準利用開山整治土地和改造的廢棄土地開發(fā)旅游項目的，從使用月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅10年。鼓勵有條件的地區(qū)或企業(yè)創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)或綜合體，給予適當優(yōu)惠政策。一、土地使用稅土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。

第3種觀點： 一、土地使用稅土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。二、旅游區(qū)用地土地使用稅可以免交嗎？對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機場、港區(qū)、車站、管理交通運輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個人非營業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對經(jīng)過批準整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用[1]土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。

第1種觀點： 一、土地使用稅的征稅對象土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用[1]土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機場、港區(qū)、車站、管理交通運輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個人非營業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對經(jīng)過批準整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。二、相關(guān)規(guī)定《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條下列土地免繳土地使用稅：（一）國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地；（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；（六）經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；（七）由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

第2種觀點： 一、土地使用稅土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。二、旅游景區(qū)土地使用稅可免除對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機場、港區(qū)、車站、管理交通運輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個人非營業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對經(jīng)過批準整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用[1]土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。而不同的城鎮(zhèn)有不同的政策，有些城市為了大力鼓勵旅游業(yè)發(fā)展，比如濟南市就提出了政策支持：對投資規(guī)模大、市場前景好的旅游項目優(yōu)先列入全市重點建設(shè)項目，納入重點項目審批“綠色通道”，享受相關(guān)扶持政策，給予新增建設(shè)用地計劃指標和金融政策支持。重大旅游項目新建、改建、擴建，優(yōu)先在符合土地規(guī)劃的范圍內(nèi)選址。經(jīng)批準利用開山整治土地和改造的廢棄土地開發(fā)旅游項目的，從使用月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅10年。鼓勵有條件的地區(qū)或企業(yè)創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)或綜合體，給予適當優(yōu)惠政策。

第1種觀點： 法律分析：商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。

第2種觀點： 法律分析：不是，旅游地屬于建設(shè)旅游和觀光項目的建設(shè)開發(fā)土地，不屬于商業(yè)用地。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第3種觀點： 法律分析：國務(wù)院按照土地的不同用途規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。

第1種觀點： 一、土地使用稅土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。二、旅游區(qū)用地土地使用稅可以免交嗎？對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機場、港區(qū)、車站、管理交通運輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個人非營業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對經(jīng)過批準整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用[1]土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。

第2種觀點： 一、土地使用稅土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。二、旅游景區(qū)土地使用稅可免除對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機場、港區(qū)、車站、管理交通運輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個人非營業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對經(jīng)過批準整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用[1]土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。而不同的城鎮(zhèn)有不同的政策，有些城市為了大力鼓勵旅游業(yè)發(fā)展，比如濟南市就提出了政策支持：對投資規(guī)模大、市場前景好的旅游項目優(yōu)先列入全市重點建設(shè)項目，納入重點項目審批“綠色通道”，享受相關(guān)扶持政策，給予新增建設(shè)用地計劃指標和金融政策支持。重大旅游項目新建、改建、擴建，優(yōu)先在符合土地規(guī)劃的范圍內(nèi)選址。經(jīng)批準利用開山整治土地和改造的廢棄土地開發(fā)旅游項目的，從使用月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅10年。鼓勵有條件的地區(qū)或企業(yè)創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)或綜合體，給予適當優(yōu)惠政策。

第3種觀點： 旅游景區(qū)土地使用稅可免除對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機場、港區(qū)、車站、管理交通運輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個人非營業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對經(jīng)過批準整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用[1]土地則不征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。而不同的城鎮(zhèn)有不同的政策，有些城市為了大力鼓勵旅游業(yè)發(fā)展，比如濟南市就提出了政策支持：對投資規(guī)模大、市場前景好的旅游項目優(yōu)先列入全市重點建設(shè)項目，納入重點項目審批“綠色通道”，享受相關(guān)扶持政策，給予新增建設(shè)用地計劃指標和金融政策支持。重大旅游項目新建、改建、擴建，優(yōu)先在符合土地規(guī)劃的范圍內(nèi)選址。經(jīng)批準利用開山整治土地和改造的廢棄土地開發(fā)旅游項目的，從使用月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅10年。鼓勵有條件的地區(qū)或企業(yè)創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)或綜合體，給予適當優(yōu)惠政策。一、土地使用稅土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。

第1種觀點： 當?shù)卣畷佳a償標準，原則上按公布標準進行補償，但有時公布的標準極低甚至不公布補償標準。如不公布補償標準，可通過申請信息公開的方式要求政府公開。根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍，全國平均每畝地大約5－6萬，地上附著物和青苗補償另外計算。有些地區(qū)可能更高，看當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，但通過按此標準計算出來的補償標準也不能滿足當?shù)厣钏降模绻J為補償標準過低，一定不要簽訂任何補償協(xié)議，可以通過申請復(fù)議和行政訴訟等法律程序爭取提高補償，律師需要到政府各個部門去調(diào)取立項審批、規(guī)劃許可證，征地批文等信息。對項目用地的審批、立項、規(guī)劃等方面進行審查，通過法律規(guī)定的復(fù)議或訴訟程序以及通過與政府相關(guān)部門協(xié)商的方式，爭取提高補償標準。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。一、什么是建設(shè)用地建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，是城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地，旅游用地，軍事用地等，付出一定投資（土地開發(fā)建設(shè)費用），通過工程手段，為各項建設(shè)提供的土地。是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。建設(shè)用地一般分為居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、市政公用設(shè)施用地、道路廣場用地、綠地、特殊用地。按其使用土地性質(zhì)的不同，可分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。建設(shè)用地取得可以采取出讓、租賃或劃撥方式。二、農(nóng)村征地補償糾紛怎么處理這也是征地過程中最為常見的一種情況，出現(xiàn)這一情況后，如果無法通過協(xié)商解決的情況，可以走法律處理方式，其中主要包括行政訴訟、行政復(fù)議、行政復(fù)議裁決、民事訴訟、征地補償協(xié)調(diào)、裁決等方式，根據(jù)個案的不同特點應(yīng)當啟動不同的法律程序。需要說明的是，政府征用土地必須有合法項目、合理的征用手續(xù)，一切依照程序走，并且應(yīng)當給予被征人合理的補償費用，支付方式限定為先補償，再征用，確保農(nóng)戶權(quán)益，違反該原則的均屬于違法行為。作為被征人也可以選擇拒絕簽訂征地補償協(xié)議，走法律途徑維護自身權(quán)益。另外要說明的一點是，關(guān)于補償費用方面，這個是沒有具體數(shù)額的，因為各個地區(qū)有差異，被征用地所處的位置都有很大的關(guān)系，因此國家在這一塊也是由市縣批準征訂方案，根據(jù)實際情況做出補償。

第2種觀點： 法律分析：一般而言旅游區(qū)征收范圍內(nèi)房屋建筑實行一次性貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式，有被征收人自行選擇其中一種補償方式，補償方式一經(jīng)選定一般不得變更。并且各地區(qū)因為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不同、景區(qū)搬遷政策不同補償也有一定的不同。有的地區(qū)會有景區(qū)內(nèi)就業(yè)扶持政策以及 保護資源外遷補助等福利政策。法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。對于農(nóng)村土地征收規(guī)定有所不一樣，市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第3種觀點： 法律分析：國家征用土地的補償標準是：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償；征收耕地的土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征收耕地的安置補助費需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算同時土地補償費必須嚴格執(zhí)行區(qū)片綜合地價。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條　征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。