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第2種觀點(diǎn)： 法律分析：鄉(xiāng)村旅游用地審批流程有五步。一是簽訂合同，包括用地協(xié)議或者聯(lián)營入股等，二是向所在區(qū)、縣的自然資源局提出用地申請，三是根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)用地范圍進(jìn)行勘測定界，四是對是否符合土地利用規(guī)劃和用地條件進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)所在區(qū)縣人民政府審批，五是核發(fā)證書和進(jìn)行備案。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十七條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：（一）落實(shí)國土空間開發(fā)保護(hù)要求，嚴(yán)格土地用途管制；（二）嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（三）提高土地節(jié)約集約利用水平；（四）統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（六）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地?cái)?shù)量平衡、質(zhì)量相當(dāng)。
第3種觀點(diǎn)： 法律分析:國家對旅游項(xiàng)用地有以下優(yōu)惠政策：一、積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)：1、有效落實(shí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地。按照資源和生態(tài)保護(hù)、文物安全、節(jié)約集約用地原則，在與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對符合相關(guān)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，各地應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收或收回手續(xù)，積極組織實(shí)施土地供應(yīng)。加大旅游扶貧用地保障。2、支持使用未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)海島等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。對復(fù)墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，各地可按照“誰投資、誰受益”的原則，制定支持政策，吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)土地權(quán)利人自行復(fù)墾。3、依法實(shí)行用地分類管理制度。旅游項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與旅游經(jīng)營關(guān)系。4、多方式供應(yīng)建設(shè)用地。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應(yīng)；用途混合且包括經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的“娛樂康體用地”辦理規(guī)劃手續(xù)，土地供應(yīng)方式、價(jià)格、使用年限依法按旅游用地確定。景區(qū)內(nèi)建設(shè)亭、臺(tái)、棧道、廁所、步道、索道纜車等設(shè)施用地，可按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》“其他建設(shè)用地”辦理規(guī)劃手續(xù)，參照公園用途辦理土地供應(yīng)手續(xù)。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定。鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。5、加大旅游廁所用地保障力度：要高度重視旅游廁所在旅游業(yè)發(fā)展中的文明窗口地位和基本公共服務(wù)作用。新建、改建旅游廁所及相關(guān)糞便無害化處理設(shè)施需使用新增建設(shè)用地的，可在2018年前由旅游廁所建設(shè)單位集中申請，按照法定報(bào)批程序集中統(tǒng)一辦理用地手續(xù)，各地專項(xiàng)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設(shè)施，可以劃撥方式供應(yīng)。支持在其他項(xiàng)目中配套建設(shè)旅游廁所，可在供應(yīng)其他項(xiàng)目建設(shè)用地時(shí)，將配建要求納入土地使用條件，土地供應(yīng)后，由相關(guān)權(quán)利人依法明確旅游廁所產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二、明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策：1、引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。在符合土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)。依據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市制定的管理辦法，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。支持通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。2、促進(jìn)自駕車、房車營地旅游有序發(fā)展按照“市場導(dǎo)向、科學(xué)布局、合理開發(fā)、綠色運(yùn)營”原則，加快制定自駕車房車營地建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建自駕車房車營地項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)滿足符合相關(guān)規(guī)劃、垃圾污水處理設(shè)施完備、建筑材料環(huán)保、建筑風(fēng)格色彩與當(dāng)?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境協(xié)調(diào)等條件。自駕車房車營地項(xiàng)目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應(yīng)底價(jià)、供應(yīng)方式和使用年限。3、支持郵輪、游艇旅游優(yōu)化發(fā)展。新建郵輪、游艇碼頭用地實(shí)行有償使用。有償使用的郵輪、游艇碼頭用地可采取協(xié)議方式供應(yīng)。現(xiàn)有碼頭增設(shè)郵輪、游艇停泊功能的，可保持現(xiàn)有土地權(quán)利類型不變；利用現(xiàn)有碼頭設(shè)施用地、房產(chǎn)增設(shè)住宿、餐飲、娛樂等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。4、促進(jìn)文化、研學(xué)旅游發(fā)展。利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場開展文化、研學(xué)旅游活動(dòng)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機(jī)構(gòu)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類型不變；土地權(quán)利人申請辦理用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理。歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。法律依據(jù):《中華人民共和國旅游法》第二十一條 對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并向社會(huì)公布。第二十三條 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第1種觀點(diǎn)： 法律分析：商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。
第2種觀點(diǎn)： 一、商業(yè)土地使用是多少年?商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;土地使用年限是指對合法取得的土地所享有的使用年限。住宅的土地使用年限為70年，自取得該地的土地使用權(quán)之時(shí)算起。土地使用權(quán)包括對土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。商業(yè)用地是指規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃所規(guī)定該宗地塊的用地性質(zhì)是用于建設(shè)商業(yè)用房屋，出讓后用地的使用年限為40年。商業(yè)用地土地使用權(quán)最高年限為40年，住宅用地土地使用權(quán)最高年限70年，要想把商業(yè)用地改變成住宅用地繳土地出讓金是肯定的.要想把你的一套房屋改變土地使用性質(zhì)是不能的.按照現(xiàn)行土地出讓辦法的規(guī)定，其出讓應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式公開進(jìn)行，工業(yè)用地原使用人和買受人不得自行進(jìn)行買賣。改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，必須符合城市總體規(guī)劃，并需經(jīng)過規(guī)劃部門批準(zhǔn)。二、商用土地使用年限土地使用年限是指對合法取得的土地所享有的使用年限。住宅的土地使用年限為70年，自取得該地的土地使用權(quán)之時(shí)算起。土地使用權(quán)包括對土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。法律規(guī)定編輯土地使用權(quán)年限根據(jù)我國《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地年限為50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;倉儲(chǔ)用地50年;綜合或者其他用地50年。土地使用年限最高70年據(jù)市國土部門有關(guān)人士介紹，土地使用年限是從開發(fā)商取得該地塊的土地使用證之日開始計(jì)算，即國家首次出讓該地塊的時(shí)間。根據(jù)1990年5月19日開始實(shí)行的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：住宅用地(也就是人們常說的商品房用地)：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為70年;工業(yè)用地(也就是人們常說的工廠、工業(yè)區(qū))：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)性用地：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為40年;綜合或者其他用地：全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年。商人一般都會(huì)考慮長遠(yuǎn)，在購置房產(chǎn)的時(shí)候都會(huì)考慮升值等問題，尤其是用來投資的商業(yè)土地，如果商業(yè)用地最后的運(yùn)營情況很差，那么價(jià)格就沒有那個(gè)高了，所以商業(yè)土地的使用年限也會(huì)成為大家考慮的一個(gè)重要的問題。法律依據(jù)：《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》第十四條體育用地五十年。教育、旅游、加氣站用地為二十年、娛樂用地四十年。工業(yè)用地五十年，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定。土地使用權(quán)是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。
第3種觀點(diǎn)： 法律分析：商業(yè)、旅游、娛樂用地包括建造商店、糧店、飲食店、公園、游樂場、影劇院、俱樂部等用地，我國商業(yè)、旅游、娛樂用地全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為40年!法律依據(jù)：《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》 第十四條 體育用地五十年。教育、旅游、加氣站用地為二十年、娛樂用地四十年。工業(yè)用地五十年，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定。土地使用權(quán)是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。
第1種觀點(diǎn)： 法律分析：旅游用地使用年限是四十年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。
第2種觀點(diǎn)： 法律分析：旅游用地到期后一般可以繼續(xù)延期。房屋產(chǎn)權(quán)有房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)兩部分組成，房屋所有權(quán)的期限為永久，而土地使用權(quán)根據(jù)有關(guān)法規(guī)為40、50年或70年不等，旅游用地使用期限為40年，到期后可重新繳納土地出讓金獲得土地使用權(quán)。法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回。
第3種觀點(diǎn)： 法律分析：國務(wù)院按照土地的不同用途規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。
