第1種觀點： 法律分析：國家旅游局是國務(wù)院主管旅游業(yè)的直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)和直轄市的旅游局（委）是地方旅游行業(yè)的主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省、地（州、市）、縣旅游局三級地方旅游行政管理體系，地方各級旅游局是當?shù)芈糜喂ぷ鞯男袠I(yè)歸口管理部門，受同級地方政府和上一級旅游局的雙重領(lǐng)導，以地方政府領(lǐng)導為主，負責轄區(qū)內(nèi)的旅游行業(yè)管理工作。法律依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》 第三條 旅行社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：(一)取得國際旅行社資格滿1年(二)經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)有突出業(yè)績(三)經(jīng)營期間無重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問題。第四條 申請經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應當向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門應當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第三條規(guī)定的條件對申請審查完畢，經(jīng)審查同意的，報國務(wù)院旅游行政部門批準審查不同意的，應當書面通知申請人并說明理由。

第2種觀點： 法律分析：自然景觀由各級風景管理局管理；文物景觀有文物管理局管理；園林類的有園林管理局管理；園林內(nèi)有古跡文物的就和文物局或旅游局文化管理司公管；各類展館由屬地政府文化管理部門會同相關(guān)部門管理；涉及文物的各類展館要和國家文化管理司和下屬文物管理局許可和接受監(jiān)督；博物館根據(jù)規(guī)模和內(nèi)容，由文物管理局、各級政府文化管理部門負責。法律依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》 第八十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對旅游市場實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關(guān)主管部門和市場監(jiān)督管理、交通等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。第八十四條 旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用。旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動。

第3種觀點： 法律分析：當?shù)芈糜尉譃橹鞴懿块T。法律依據(jù)：《旅行社條例》第四十一條 旅游、工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門應當依法加強對旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，應當及時予以處理。第四十二條 旅游、工商、價格等行政管理部門應當及時向社會公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經(jīng)營行為以及旅行社的誠信記錄、旅游者投訴信息等。