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理解與適用

《解釋》第六條第一款規定，以生產、銷售、提供假藥、劣藥為目的，合成、精制、提取、儲存、加工炮制藥品原料，或者在將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中，進行配料、混合、制劑、儲存、包裝的，應當認定為刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的“生產”。對于印制包裝材料、標簽、說明書的行為，如果是生產行為人同時實施的附隨行為，應當一并納入“生產”予以評價；如果屬于其他人為生產藥品者實施的行為，則屬于幫助行為，應當根據《解釋》第九條關于共同犯罪的規定予以處理。

刑法修正案（十一）對刑法第一百四十一條規定的生產、銷售假藥罪和第一百四十二條規定的生產、銷售劣藥罪增加了“提供”的行為方式。由此，對于“提供”與“銷售”的界分，究竟應當以支付對價（是不是有償）還是主體（是不是“藥品使用單位的人員”）作為標準，存在不同認識。經研究，《解釋》第六條第二款以是否支付對價作為界分標準，規定：“藥品使用單位及其工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用的，應當認定為刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的‘銷售’；無償提供給他人使用的，應當認定為刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的提供。”

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