第1種觀點： 法律分析：依據(jù)我國旅游法的規(guī)定，旅客交納定金后未簽訂旅游合同的，如果非因旅客原因造成不能簽訂合同的，如成團人數(shù)不足無法出行的，定金是要退還的。法律依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》第六十三條 旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對組團社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。因未達(dá)到約定的成團人數(shù)解除合同的，組團社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費用。第六十四條 旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔(dān)。第六十五條 旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。

第2種觀點： 法律分析：依據(jù)我國旅游法的規(guī)定，旅客交納定金后未簽訂旅游合同的，如果非因旅客原因造成不能簽訂合同的，如成團人數(shù)不足無法出行的，定金是要退還的。法律依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》第五十七條 旅行社組織和安排旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。第五十八條 包價旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：（一）旅行社、旅游者的基本信息；（二）旅游行程安排；（三）旅游團成團的最低人數(shù)；（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；（五）游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間；（六）自由活動時間安排；（七）旅游費用及其交納的期限和方式；（八）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說明前款第二項至第八項所載內(nèi)容。

第3種觀點： 法律分析：依據(jù)我國旅游法的規(guī)定，旅客交納定金后未簽訂旅游合同的，如果非因旅客原因造成不能簽訂合同的，如成團人數(shù)不足無法出行的，定金是要退還的。法律依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》第六十三條 旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對組團社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。因未達(dá)到約定的成團人數(shù)解除合同的，組團社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費用。第六十四條 旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔(dān)。第六十五條 旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。