工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)和城市現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展置于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體架構(gòu)中推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”“以城興鄉(xiāng)”“以工哺農(nóng)”“以工帶農(nóng)”，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割、阻礙城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和統(tǒng)一市場(chǎng)形成的突出問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不斷拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展的廣度與深度，加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、文化傳播等方面促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。