1994年2月26日，中新兩國政府代表簽署了關于蘇州工業園區的合作協議和商務總協議，這標志著中新蘇州工業園區開發有限公司的誕生。該公司由中方的中國蘇州工業園區股份有限公司和外方的新加坡—蘇州園區開發私人有限公司共同組建。該公司于同年5月12日獲得對外貿易經濟合作部的批準，8月13日得到國家工商行政管理局的正式認可，注冊資本為5,000萬美元，外方持股65%，中方持股35%。11月，公司更名為“中新蘇州工業園區開發有限公司”。1995年，公司的投資總額增至1.5億美元。1996年，實施增資后，投資總額提升至3億美元，注冊資本擴大到1億美元，股權結構保持不變。1999年6月，中新雙方在新加坡簽署備忘錄，決定于2001年1月1日調整股權比例，中方持股從35%增至65%，外方降至35%，這標志著中方開始承擔主要管理職責。2005年8月，公司完成了一次大規模的增資擴股，注冊資本增至1.25億美元。新增資本由港華投資有限公司、新工集團私人有限公司和蘇州新區高新技術產業股份有限公司全額認購。此次增資后，公司股東數增至5家，中方和外方財團的持股比例分別為52%和28%，新股東占20%。2008年6月，中新蘇州工業園區開發股份有限公司召開創立大會，正式邁入新的發展階段。6月30日，股份公司宣告成立。目前，公司正積極籌備于2009年中國A股上市。2009年6月24日，公司在經過商務部批準并江蘇省工商局注冊后，更名為中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司，簡稱中新集團。