不違法。1、招標文件中的數(shù)量注明是預(yù)估數(shù)，會存在一定的誤差。因此，實際訂單數(shù)量會略微偏離招標文件中的數(shù)量，但并不影響招標的公正公平。2、招標文件中注明的數(shù)量與實際訂單數(shù)量存在較大誤差，會影響招標的公正公平和誠信原則，但并不違反法律法規(guī)的規(guī)定。3、招標文件中直接注明以實際訂單數(shù)量為準是合理的。例如，招標的是某個特定的產(chǎn)品或服務(wù)，實際訂單數(shù)量會受到市場需求和供應(yīng)的影響，而招標人需要以實際訂單數(shù)量為基礎(chǔ)來確定供應(yīng)商的數(shù)量和價格。