農業和水利行業電價最便宜。

不同行業的電價由于用電性質、用電量以及供電政策等因素存在差異，因此價格有所不同。一般來說，農業和水利行業的電價相對較低。下面詳細解釋原因：

首先，農業和水利行業往往涉及到大量的戶外作業和設備，如農田灌溉、水泵抽水等。這些設備的用電特性是負載穩定、用電時間長，但峰值用電負荷相對較低。因此，針對這些特點制定的電價政策往往較為優惠。

其次，農業和水利是國家重要的基礎產業，對于國家的糧食安全和社會經濟發展具有重要意義。為了支持這些行業的發展，政府往往通過電價優惠來減輕其經濟負擔，促進這些行業的可持續發展。

再者，相對于一些高能耗、高電力需求的行業，如鋼鐵、化工等，農業和水利行業的電力需求較為分散，總體電力負荷相對較小。這也使得供電部門在定價時，對這些行業采取較為寬松的電價政策。

綜上所述，由于農業和水利行業的用電特性、政府支持以及相對較小的電力需求等因素，使得這些行業的電價相對較低。當然，具體的電價還會受到地區、供電政策等多種因素的影響，但總體來說，農業和水利行業的電價是較為便宜的。