兩權是指土地所有權和土地使用權。

土地所有權是土地所有者擁有的一項權利，是對土地擁有占有、使用、收益和處置等權益的集合。這種權利在法律上表現為土地歸屬關系，即土地歸誰所有。在中國，土地所有權分為國家土地所有權和集體土地所有權兩種形式。國家土地所有權由中央政府代表國家行使，主要用于國有土地；集體土地所有權則由農村集體經濟組織所有，用于農村土地。

土地使用權則是指土地使用者在法律允許的范圍內對土地進行經營、管理和利用的權利。它通常與土地所有權相分離，可以由土地所有者以外的個人或組織通過租賃、購買等方式獲得。在中國，土地使用權的具體內容可能因土地使用的性質、用途和時間等因素而異。土地使用權可以在法律框架內轉讓、出租或抵押等。這種權利的存在使得土地的利用更加靈活有效，有助于資源的合理配置和經濟社會發展。對于工商業用地而言，土地使用權是企業運營發展的基本要素之一，涉及企業的發展策略、資產運營等多個方面。同時，土地使用權的獲取和管理也受到政府的監管和調控，以確保土地資源的可持續利用和社會公共利益的最大化。

因此，兩權中的土地所有權和土地使用權在土地管理和資源利用中扮演著重要角色，是土地管理和資源利用的基礎和核心。正確認識和處理兩權關系對于保護土地所有者合法權益、提高土地利用效率、促進經濟社會發展具有重要意義。