外地人可以在南京辦護照。在南京暫住的外地戶籍的就業、就學人員在申領護照的時候需提交：戶口簿、居民身份證。就業人員還需提交社保部門出具的在就業地連續一年以上繳納社會保險的證明；就學人員（指全日制大專及以上的外地學生）還需提交就讀院校出具的在學證明，并加蓋公章。

在南京暫住6個月(含)以上的60周歲(含)以上老人申領護照時需提交： 本人戶口簿、居民身份證以及居住地公安機關出具的居住6個月（含）以上的證明（包括居住證、暫住證等）。如果申請的是赴臺出入境證件還需提交與申請事由相應的證明材料。?

擴展資料：

公安部授權非戶籍地公安機關出入境管理機構代申請人戶籍所在地公安機關出入境管理機構接收申請材料，并制作出入境證件。出入境證件申請仍由申請人戶籍所在地公安機關出入境管理機構審批。公安機關出入境管理機構將在受理申請后的30日內簽發出入境證件。被告知不予簽發出入境證件的申請人，依法享有在戶籍所在地申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對于弄虛作假騙領出入境證件的申請人，公安機關將依法處理。

參考資料來源：人民網——盤點在南京外地人申辦護照所需材料清單