“職能”最簡單的解釋就是人、事物、機構所應有的作用。

“職能”和“管理”連在一起，可以理解為人或者機構發揮梳理與引導的作用。所謂的“作用”無非是指通過具體的工作而達到的目標或者說效果，因此，做了才有的說，是踐行管理，顯現職能的必由的途徑。一個職能部門，就是要以實際的行動參與到企業的管理當中，為基層指導工作，為上級的決策提供可供參考的具體依據。

行政管理（administration management）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。

它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。

行政管理的功能：

第一，行政管理的實施者是整個政府行政組織系統，包括政府的各級各類行政機構及其所屬公務人員。在我國，包括中央人民政府即國務院及其各部委、地方各級人民政府和所有政府系統的工作人員。

第二，行政管理的內容涉及政府行政系統對國家政治經濟和社會事務進行管理的全部活動，諸如外交、國防、公安、財政、金融、工業、農業、商業、文化、教育、科技等，它們構成政府行政管理的工作范圍。同時，行政管理職能還涉及政府為完成以上任務而對自身事務進行的管理活動，我們一般稱后者為機關管理，單獨對其研究。

第三，行政管理激調政府行政管理職責與功能作用的辯證統一。行政管理職能和行政管理功能不同，它首先遇到的是政府管什么事，管多一點好還是管少一點好，管到什么程度等問題，然后才談得上管理的作用。而行政管理功能只強調后一方面的內容。行政管理職能與行政管理職責也不同，它又比后者增加了功能、作用的內容。