集體土地與劃撥土地是不是同一個概念。

一、集體土地指的是農(nóng)村農(nóng)民群眾集體所有的土地, ?可以使用集體土地的建設(shè)項目包括：

1、農(nóng)民個人建房，但在兩處建住宅是禁止的。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)：可以使用本集體或者使用其他集體所有的土地。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)，主要有三種類型：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的土地；

（2）村辦企業(yè)使用本集體所有的土地；

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用本集體所有的土地與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)。因此，集體土地不能進行以商品房開發(fā)為目的的住宅建設(shè)。

二、國有劃撥土地是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使權(quán)用無償交給土地使用者使用的行為。國有劃撥土地主要適用于對國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地項目。對以營利為目的，非國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地項目，應(yīng)當(dāng)以有償方式提供土地使用權(quán)。因此，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)用地必須通過出讓方式進行有償使用。

1.劃撥土地是具有社會主義特色的土地使用特性，也指劃撥土地使用權(quán)。根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。

2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條對劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進行了規(guī)定："土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。"