如果不符合立案條件就不能立案，不能立案就開(kāi)不予立案通知書(shū)。使用刑事訴訟法一百一十條是合法的。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百一十條規(guī)定：

人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；

認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环梢陨暾?qǐng)復(fù)議。

擴(kuò)展資料

《不立案通知書(shū)》只是發(fā)給控告人

公民發(fā)現(xiàn)了犯罪事實(shí)或者犯罪線索，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)報(bào)案。法律沒(méi)有規(guī)定對(duì)報(bào)案人發(fā)《不立案通知書(shū)》。

因自己受到犯罪侵害不能指出誰(shuí)是犯罪人的，叫事主或者被害人。法律沒(méi)有規(guī)定給被害人發(fā)《不立案通知書(shū)》。

因自己受到犯罪侵害，并能確定犯罪人是誰(shuí)，指名要求追究某人刑事責(zé)任的叫控告人。只有控告人才有開(kāi)能得到《不立案通知書(shū)》。

《不予立案通知書(shū)》的內(nèi)容是說(shuō)明不予立案的理由，如：“反映的問(wèn)題不屬于犯罪?！?“指控的人不具備作案時(shí)間。”等等。

控告人如果不服，憑《不予起訴決定書(shū)》可以到法院起訴他堅(jiān)持認(rèn)為的犯罪嫌疑人。

其他舉報(bào)人對(duì)犯罪人沒(méi)有起訴的權(quán)利，偵查機(jī)關(guān)沒(méi)有必要給他們發(fā)《不予立案通知書(shū)》。