在法律體系中，我們常常會遇到不同級別的規則和制度，它們各自具有獨特的制定者、效力和含義。首先，法律的地位最為顯著，它是由全國人民代表大會這一最高權力機構制定的，代表了國家的根本大法，體現了統治階級的意志和國家管理的最高準則。

法規的范圍則更為廣泛，包括行政法規和地方性法規。行政法規是由國務院，也就是中央政府的最高行政機構來制定的，主要用于規范國家行政管理。地方性法規則是由地方各級人大制定，針對特定區域內的事務，具有一定的地域性效力。

而規章的制定者則更為多元化，包括國務院部門、委員會、中國人民銀行、審計署以及具有行政管理職能的機構和地方政府。這些規章是在其特定權限范圍內制定的，具有一定的法律約束力，是各部門和地方政府進行日常管理的重要工具，通常涉及的是實施管理和行為規范。

總的來說，法律、法規和規章在制定者、效力和內容上存在明顯的等級和差異。法律作為頂層，法規次之，規章則是更為具體的管理規定。理解這些區別有助于我們更好地理解和運用這些法律文件，確保各項活動的合法性和合規性。