在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，臨時(shí)性建筑的建設(shè)確實(shí)需要經(jīng)過(guò)政府的報(bào)建審批程序。首先，土地使用者在使用臨時(shí)用地前，必須經(jīng)過(guò)城市規(guī)劃行政主管部門的同意，并簽訂臨時(shí)使用土地合同。合同中會(huì)明確補(bǔ)償費(fèi)的支付以及土地的使用期限，通常不超過(guò)兩年。使用者必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定用途使用土地，禁止修建永久性建筑。

值得注意的是，即使是以臨時(shí)用地為名，若實(shí)際建設(shè)了永久性建筑，相關(guān)部門在進(jìn)行查處時(shí)，會(huì)根據(jù)實(shí)地考察結(jié)果判斷，而非僅憑使用者的辯解。如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在永久性建筑且對(duì)土地造成不可逆損害，將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第35條，這類違規(guī)行為將被縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除，逾期未拆除的，將由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

因此，無(wú)論是從法規(guī)要求還是后續(xù)的法律責(zé)任考慮，臨時(shí)性建筑的確需要經(jīng)過(guò)合法的報(bào)建審批程序，以確保城市建設(shè)的合規(guī)性和土地資源的合理利用。任何試圖繞過(guò)這個(gè)程序的行為都可能面臨法律的嚴(yán)懲。