遇到用戶'sa'登錄SQLServer失敗的情況，問題可能源于設置不正確。以下是解決步驟：

首先，確保SQLserver的服務正常運行，檢查是否被正確配置或復制。如果服務已開啟，嘗試使用Windows身份驗證進行登錄，這通常是默認的登錄方式。

接下來，右鍵點擊SQLServer服務，進入屬性設置。在安全選項中，確認服務器身份驗證設置。確保遠程連接選項未被禁用，這對于sa用戶來說是關鍵，因為這可能阻止了登錄嘗試。

然后，找到sa用戶賬戶，右擊并選擇屬性。在這里，你需要更改sa用戶的密碼，確保新密碼符合安全要求。完成密碼更改后，嘗試重新登錄SQLServer。

如果以上步驟都已完成，但登錄問題仍然存在，可能需要檢查網絡設置或者聯系數據庫管理員以尋求進一步的幫助。請確保所有的安全措施都已經按照最佳實踐進行配置，以確保系統的安全與穩定性。