（一）建立施工企業的合同管理系統合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業三總師室或工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。（二）制定施工企業的合同管理制度除了有專門的合同管理體系外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：1、合同的審查批準制度施工企業在施工合同簽訂前還應實行審查、批準制度。即在各業務部門會簽后，送交合同專門管理機構或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續，使合同簽訂的基礎更加牢靠。2、印章管理制度施工企業的合同專用章是代表企業在經營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，企業對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個人私利，應追究其行政或法律責任。3、合同統計考查制度合同統計考查制度就是利用科學方法、利用統計數字反饋合同訂立、履行情況。通過對統計數字的分析，總結經驗，找出教訓，為企業經營決策提供重要的依據。合同統計的內容一般包括中標率、談判成功率、合同履行率等等指標。4、合同信息管理制度施工企業的合同由于種類多，數量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能不還會出錯，必須借助先進的手段建立計算機信息系統來管理，才能達到檔案化、信息化。計算機信息系統能保證正確分析合同管理情況，適應中國經濟的發展趨勢。（三）施工企業的法定代表人，總經濟師、項目經理必須掌握合同管理的知識1、企業的法定代表人、總經濟師是企業主要經營決策者，掌握合同管理的有關知識是領導現代企業必備的素質。前面已經論述過合同管理是企業的生命線，企業要生存，要在競爭中取勝，企業高層領導應適應客觀要求。2、項目經理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。現代企業管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。（四）做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。（五）認真履行合同，加強履約管理1、履約管理的依據合同分析合同分析是從執行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。（1）分析合同漏洞，解釋爭議內容工程施工的情況是千變萬化的，再標準的合同也難免會有漏洞，找出漏洞并加以補充，此可減少合同雙方的爭執。另外合同雙方爭執的起因往往是對合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達成一致，才能為索賠工作打開通道。（2）分析合同風險，制定風險對策界定和確認工程項目所承擔的風險是什么，風險影響程度大小，才能找到對策和措施去控制風險，規避風險。（3）分解合同并落實合同責任主要是加強合同交底工作：項目經理部對所有的合同均進行全交底，以會議與書面相結合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經濟指標，合同存在的風險，履約中應注意的問題，將合同責任進行分解，具體落實到職能部門與個人。同時，設置專職合同管理，對項目各部門的履約情況進行管理、分析，協調各部門的聯系，這樣可加大合同管理力度，提高全員合同管理的意識。2、履約管理的方式合同控制合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項義務的全面完成及各項權利的實現，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程的全面監督、檢查、對比、引導及糾正的管理活動。合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現。被動控制是從計劃的實際中發現偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。合同控制的首要內容是對合同實施情況追蹤，追蹤的對象如：a、具體的合同事件：包括工程的質量、工期、成本、分包商的工作：對分包商的工程缺陷提出意見，提出警告，責成他們改進;c、對業主和監理工程師的工作跟蹤：他們是否及時下連命令，做出答復，及時支付工程款項、追蹤工程的總體情況：如整體工程的秩序如何，已完工程是否通過驗收，有無大的工程事故，進度是否出現拖期，計劃和實際成本有無大的偏差等。通過追蹤收集、整理，能反映出實際狀況的各種資料和數據，如進度報表、質量報告，成本和費用收支報表等，將這些信息與工程目標，如合同文件進行對比分析，對偏差進行處理，進行調整，可以采取組織措施派遣得力的管理人員;可以采取技術措施，采取更有效的施工方案或新技術;可以采取經濟措施對工作人員進行經濟激勵;最有效的措施是合同措施，如找出業主的責任，通過索賠降低自己的損失。如發現業主有意不支付工程款，發生合同虧損，要及早確定戰略，采取各種辦法，減少倉己的損失。3、履約管理的重點工程索賠管理施工企業中有句口頭語："中標靠壓價，賺錢靠索賠"，可見在建筑市場競爭越來越激烈的當今索賠是十分重要的。在施工過程中，項目經理部管理人員要認真研究合同條件，關注現場動態，積極找尋索賠依據、計算出索賠費用，及時提出索賠，做好索賠的管理工作。在分包合同履行中，項目經理部也應加強合同管理.積極進行合同交底及合同履行的跟蹤管理工作，在施工過程中注意正確履行我方的責任，嚴格控制反索賠事件的發生。建立施工企業合同專門管理機構，制定合同審查的批準制度、印章管理制度、合同統計考查制度、合同信息管理制度，法定代表人，總經濟師、項目經理協同合作，認真履行合同，加強履約管理，由爭議漏洞的地方協商好，有風險的地方想好對策，分解并落實合同責任，重點工程索賠管理，有了以上這些施工合同管理措施，才能盡量避免事后糾紛。一、工程質量問題的應對措施1、注重成本分析，以合理價位中標。針對投標報價低于成本價問題，施工企業一要全面提高自身素質，綜合發揮企業優勢。一方面要有獨立的估價信息，加強企業成本核算，對自己的成本水平要有充分的估算，并要根據企業自身的經營管理水平建立自己特有的企業內部定額，做到“心中有數”，不至于出現盲目報價的情況；另一方面要從技術和管理方面入手，發揮自身優勢，提高效率，降低成本，不斷更新工藝、采用最新技術和先進的管理模式。二要適應和遵循日趨健全的外部制約機制。在招投標環節，已開始全面實施投標保證金、履約保證金制度。三要加強內部合同管理。投標人在實施工程建設過程中，要嚴格執行合同中有關價格的條款，維護招標投標結果的權威性，保證建設工程合同的嚴肅性，依法辦事，不虛報冒算，不投機取巧，減少糾紛，防止較低價格中標所可能出現的各種“后遺癥”。2、嚴格工序，按圖施工。凡發生工程設計變更，均必須由建設單位書面告知施工單位方可組織實施。設計變更超過原設計標準或批準的建設規模時，施工單位應在建設單位報政府規劃管理部門和其他有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明，并收到建設單位或者監理單位發出書面設計變更通知單后，方可組織實施。對于建設單位違反強制性規范，擅自變更設計的要求，施工單位應書面予以拒絕，并保留好簽收原件。當然，嚴格按圖施工也不是機械的“按圖”。施工單位是具有或應該具有相應的專業知識、技術技能、實踐經驗和判斷能力的專業隊伍，同時也有義務注意施工方案中是否有明顯的缺陷，如果按明顯有缺陷的圖紙進行施工，則也應對工程質量缺陷承擔法律責任。因此要求施工單位應注意：第一，配備懂設計的現場施工人員。第二，認真組織圖紙會審。第三，圖紙上的瑕疵一一列出，形成書面材料向建設單位提出。同時在施工過程中，對圖紙上的明顯缺陷也要向建設單位及時報告。3、嚴把建材等檢驗關。施工單位對建材的使用負有檢驗的義務，實踐中應注意：(1)在使用建設單位供應的材料設備之前，依據建筑工程設計要求、施工技術標準和合同的約定對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用，并通知建設單位予以退換，以保證施工質量。(2)注意收集建設單位提供或指定購買材料的證據。實踐中建設單位供料在施工合同中不會完全規定，如果無法證明是建設單位提供或指定，在訴訟中施工單位將處于被動地位，所以如果是建設單位提供或指定的，應該有明確的指令，沒有指令的應該在會議紀要中明確，及有其他書面材料加以證明。(3)施工單位需要使用代用材料設備時，須經工程師認可后方可使用，由此增減的合同價款由雙方以書面形式議定。