1、政府棚戶區改造公司根據棚戶區改造項目立項批準文件，申請土地使用權劃撥，由國土資源部門報市人民政府批準，將收回的土地使用權劃撥給棚戶區改造公司。2、劃撥土地使用權經批準后，區人民政府負責調度資金組織拆遷補償安置工作，實行資金封閉運行。3、項目拆遷安置補償完畢后，由棚戶區改造公司申請，國土資源部門報市人民政府批準，依法組織土地供應。4、因特殊原因未能完成拆遷需要提前進行土地出讓或確需進行捆綁出讓的項目，由區人民政府制定實施方案報市人民政府批準后，可以采取生地出讓或捆綁方式出讓，由國土資源部門依法組織出讓。因此，棚戶區改造房在改造之前，必須要經過國家有關部門的批準，然后由棚區改造公司根據相關的文件申請土地使用權，再由國家相關機關進行劃撥，最后滿足了一定的條件才可以交易。但是商品房因為是開發商花錢購買的。所以商品房的價格一般是由開發商自己規定的。一、收回劃撥土地使用權有可能嗎？是有可能的。1、所謂劃撥的國有土地使用權其實是指土地使用者經過縣級以上人民政府依法批準，無償取得的或者時繳納了補償安置等費用之后取得的沒有使用期限所限制的國有土地的使用權。2、無償取得了劃撥土地使用權的土地使用者，因為遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權。劃撥土地國家收回怎么補償？1、對劃撥的土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回。無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。2、劃撥取得的土地使用權在長期使用過程中，也伴隨資金的投入，會產生相應的附加值，在收回土地的使用權時，要對其進行價值評估。新的《城鎮土地估價規程》明確的提出了“劃撥土地使用權價格”的概念。3、在進行估價時利用基準地價法，根據各個城市和地區確定的城市基準價格，通過對不同類別和級別的基準地價的修正，得到委估對象評估價值的方法。由于土地所有者權益一般通過出讓金的形式體現，所以劃撥用地的價值主要由前兩項構成，土地取得成本和土地開發成本，如果劃撥用地是生地，則其基本價值構成是土地取得成本。劃撥土地使用權價格=出讓土地使用權價格-應繳納的土地出讓金。以此做為收取土地收益金和進行適當補償的依據。二、土地劃撥和出讓的區別是什么土地劃撥和出讓有以下區別：1、二者性質不同。土地劃撥是指國家依法按照一定程序將土地使用權無償地轉移給土地使用者，在劃撥時，一般不設定土地使用權的期限，但卻設定了一定的限定條件，不得轉讓、出租和抵押。土地出讓是指國家以土地使用者的身份將土地使用權在一定年限內出讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金；2、取得方式不同。土地出讓多以招標、拍賣、掛牌的有償方式取得，房地產轉讓時，必須經國土資源管理部門的審批，辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。土地劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為；3、權利義務關系不同。土地出讓的土地所用權人和土地使用權人的權利義務有明確的界定，它是一種獨立的物權，使用權人具有法定范圍內任意的處置權，如轉讓、出租和抵押等。而劃撥土地的土地權人和土地使用權人的權利義務沒有明確的界定，使用權人在行使財產權利時要受權人的控制或干擾，還不能成為一種完全意義上的獨立物權；4、費用不同。土地劃撥在使用權限上一般沒有明確的限制，無需繳納土地出讓金。土地出讓的住宅使用年限一般是70年，商業40年，綜合50年。開發商取得的土地一般都是出讓的。出讓土地到期后可以續交出讓金繼續使用。