土地出讓金，作為一種土地收益，在調(diào)節(jié)土地市場供求、建立土地儲(chǔ)備制度、充實(shí)政府財(cái)政收入、增強(qiáng)國家對(duì)土地市場調(diào)控能力等方面，發(fā)揮了積極作用，但是由于我國土地出讓金管理存在諸多問題，使得其作用受到一定的限制，一定程度上誘發(fā)了其他深層次矛盾。一、小產(chǎn)權(quán)房子怎么界定我國目前并沒有在法律層面對(duì)小產(chǎn)權(quán)房作出明確的界定，該概念只是人們?yōu)閰^(qū)別于“大產(chǎn)權(quán)房”而約定俗成的稱謂。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與我國土地的所有制結(jié)構(gòu)有關(guān)。由于集體村民對(duì)宅基地只享有使用權(quán)，故其轉(zhuǎn)讓受到法律的限制。具體來講小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，未辦理相關(guān)證件，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”。二、商業(yè)賄賂的危害性商業(yè)賄賂中行賄者的動(dòng)機(jī)是謀取商業(yè)利益，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生、蔓延開來的一種負(fù)面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》，它又是一種腐敗行為，對(duì)我國社會(huì)主義制度的危害表現(xiàn)在：1．造成經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序，它使市場競爭變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈。2．造成物價(jià)虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行高定價(jià)、高回扣，加重了國家和群眾的負(fù)擔(dān)。3．嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)道德和行業(yè)風(fēng)氣。4．通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有可乘之機(jī)，消費(fèi)者深受其害。5．妨礙了質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等效能競爭手段作用的發(fā)揮，市場配置資源的作用失靈，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)其本有的價(jià)值。6．行賄的經(jīng)營者作假賬虛報(bào)成本，接受賄賂的單位或個(gè)人不入賬或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失。7．國家工作人員接受賄賂，其后為保官或晉升行賄，嚴(yán)重破壞了國家廉政制度建設(shè)。8．受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。9．損害我國的國際形象，影響國際評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我國腐敗程度的印象。10．商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻因在市場競爭中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。11．商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪，其引起的社會(huì)不滿情緒又會(huì)加劇社會(huì)沖突，造成一系列的社會(huì)動(dòng)蕩和犯罪率上升。商業(yè)賄賂泛濫將使國家陷于犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。12．妨礙政府職能的轉(zhuǎn)變，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的競爭不公、市場混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心，政府部門不得不強(qiáng)化對(duì)市場的干預(yù)，市場經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。13．商業(yè)賄賂導(dǎo)致政府公共開支的效益被削弱，或者大打折扣。14．商業(yè)賄賂盛行所導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營私妨礙了法律政令的事實(shí)，誘發(fā)地方和部門保護(hù)主義，加劇社會(huì)矛盾，妨礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。三、集資房和小產(chǎn)權(quán)房有哪些區(qū)別兩者在建造主體、是否受到法律保護(hù)、取得方式等方面存在不同。集資房實(shí)行政府、單位、職工個(gè)人這三方面共同承擔(dān)建房成本，通過各方籌措本金進(jìn)行房屋建設(shè)，直接分配而不通過市場購買的一種房屋，改變住宅建設(shè)由國家和單位包的傳統(tǒng)制度。小產(chǎn)權(quán)房，是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，并且未繳納土地出讓金等費(fèi)用，因此其產(chǎn)權(quán)證不是由國家的房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā)，不受法律保護(hù)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，又叫“小產(chǎn)權(quán)房”。