耕地屬農(nóng)用地其中的一種，分為一般耕地和基本農(nóng)田，而基本農(nóng)田是國家按照一定的比例對耕地進行劃定，被劃定并由《基本農(nóng)田保護條例》約束及保護起來的這部分土地稱作基本農(nóng)田。基本農(nóng)田的征用應(yīng)由國務(wù)院審批，不能建廠。

耕地分為兩種：

常用耕地：是指專門種植農(nóng)作物并經(jīng)常進行耕種、能夠正常收獲的土地。包括土地條件較好的基本農(nóng)田和雖然土地條件較差，但能正常收獲且不破壞生態(tài)環(huán)境的可用耕地。常用耕地作為中國基本的、寶貴土地資源，受到中國《土地法》嚴(yán)格保護，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人和單位都不得占用。

臨時性耕地：又稱“幫忙田”，是指在常用耕地以外臨時開墾種植農(nóng)作物，不能正常收獲的土地。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定，種植農(nóng)作物坡度在25度以上的陡坡地要逐步退耕還林還草，在其它一些地方臨時開墾種植農(nóng)作物，易造成水土流失及沙化的土地，也要逐步退耕。

因此，我們又可稱這部分臨時性耕地為待退的臨時性耕地。

1962年9月《六十條》公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地(含合作化之前的個人土地)，迄今沒有退給農(nóng)民集體的，屬于國家所有。

《六十條》公布時起至1982年5月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：

1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；

2、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)使用的；

3、進行過一定補償或安置勞動力的；

4、接受農(nóng)民集體饋贈的；

5、已購買原集體所有的建筑物的；

6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。

1982年5月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時起至1987年《土地管理法》開始施行時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，依照有關(guān)規(guī)定進行了清查處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。

凡屬上述情況以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地，由縣級以上地方人民政府根據(jù)具體情況，按當(dāng)時規(guī)定補辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。1987年《土地管理法》施行后違法占用的農(nóng)民集體土地，必須依法處理后，再確定土地所有權(quán)。

擴展資料：

土地確權(quán)首先是有利于強化物權(quán)保障。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的“命根子”，一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)利人，有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

有利于強化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強有力的制度保障。經(jīng)過確權(quán)頒證之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，無論誰想再動農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過本戶同意。

如果農(nóng)民外出打工，還可依法把承包地進行流轉(zhuǎn)，交給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等來經(jīng)營，換取實物或租金。這樣一來，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入就會增加。?

再次，農(nóng)民可用自己的權(quán)證進行抵押貸款。當(dāng)前，因部分農(nóng)民無法提供擔(dān)保、沒有足夠的抵押物，貸款難問題較突出。而確權(quán)登記頒證以后，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，農(nóng)民就可用自己的權(quán)證進行抵押貸款。

最后，有利于明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護農(nóng)民土地承包的各項合法權(quán)益提供強有力的原始依據(jù)。如果耕地面積四至不清、面積不明承包地流轉(zhuǎn)就潛藏較大風(fēng)險，不僅農(nóng)戶不能放心流轉(zhuǎn)土地，土地規(guī)模經(jīng)營主體也難以安心經(jīng)營，必然制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考資料來源：百度百科-耕地

百度百科-土地確權(quán)