市級公安局的調研員，通常被歸類為非領導職務，他們的主要工作是進行深入的政策和法規調查，以發現政府在執行過程中可能存在的問題或不足。他們通過對相關數據和信息的分析，形成改進策略，然后提交給上級管理層，以優化公安局的運營效率和服務質量。

調研員雖然在職位上沒有直接的領導職責，但他們的角色十分重要，尤其在提升政府決策的科學性和有效性方面。在市級公安局，由于調研員通常是沒有實職的崗位，他們的工作內容和具體分管工作會根據單位的實際需要和正職領導的安排進行，可能涉及政策研究、項目評估或提供專業意見。

調研員的職務設置遵循《中華人民共和國公務員法》的規定，其中明確了領導職務和非領導職務的區別，非領導職務如調研員，其層級設置在廳局級以下。這種職務通常用于對有經驗的公務員進行待遇上的提升，或者在有空缺時填補職位。

總結來說，市級公安局的調研員雖然看似虛職，但他們的工作實質上是通過調研和建議來推動公安局的改進和進步，他們的工作內容和職責范圍會根據實際情況靈活調整。