對于農民工回鄉創業，國家法律、法規明令禁止和限制的行業或領域之外，均允許進入。政府鼓勵和支持農民工平等參與國有（集體）企業改制改組和公用設施、基礎設施、社會公益性項目建設等。簡化審批程序，堅持手續從簡、收費從低、辦事從快、服務從優的原則，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，為農民工回鄉創業開通“綠色通道”，提供及時、高效、便捷的服務。加大扶持力度，推行回鄉創業貸款貼息制度，重點對農民工回鄉創業的貸款給予貼息。對農民工創辦的符合農業產業化貼息條件的企業，適當降低貼息審批條件，優先給予貼息；對農民工在貧困地區創辦的企業，符合扶貧貸款貼息條件的，優先給予扶貧項目貸款貼息。實行政策優惠，把農民工回鄉創業納入招商引資范圍，回鄉創業農民工與外地客商享受同樣的優惠政策。對農民工回鄉創業，登記注冊后給予3年扶持期，扶持期內參照就業再就業政策的規定實行稅費和小額擔保貸款優惠，并在工商登記、準入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。對從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點，對不征營業稅、增值稅的回鄉創業農民工不再征收個人所得稅。申辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關行政事業性收費；從事農林牧漁服務業項目的，免征企業所得稅。農民工創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的，經向主管稅務機關提出減免申請，可適當減免或不予征收。提供金融服務，返鄉農民工自主創業的，各地小額貸款擔保基金可為其提供最高5萬元的小額貸款擔保，扶持期內從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。擴大返鄉創業農民工申請貸款抵押擔保財產的范圍，創業人員證照齊全的房屋產權、土地使用權益、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發明專利等無形資產均可作為抵（質）押品；第三人反擔保的對象，可由機關、事業單位的在職職工擴大到經濟效益好的企業中層以上管理人員。簡化返鄉創業農民工申請小額貸款程序，返鄉創業農民工申請小額貸款由鄉鎮勞動保障事務所出具返鄉證明、進行審查推薦，縣級小額擔保貸款中心進行資格認定和項目審查并承諾擔保，經辦銀行發放貸款。妥善解決創業用地問題，把農民工回鄉創業生產經營用地統籌納入城鄉發展總體規劃，搞好基礎設施及配套建設，允許集體建設用地用于農民工回鄉創業。引導和鼓勵回鄉創業農民工利用閑置土地、廠房、鎮村邊角地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等進行創業。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵土地向有資金、懂技術的回鄉創業農民工手中流轉。回鄉創業農民工創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內建設生產用房。提供信息和技術服務，包括市場信息、政策信息、技術培訓等，幫助農民工更好地了解市場動態和技術需求，提高創業成功率。