機(jī)制是指事物各部分之間如何協(xié)調(diào)運作的一種具體方式，它確保了這些部分能夠共同發(fā)揮作用。理解機(jī)制的概念，最關(guān)鍵的是認(rèn)識到兩個方面：首先，事物的各個部分的存在是機(jī)制存在的前提，因為只有有了這些部分，才會有它們之間的協(xié)調(diào)問題。其次，協(xié)調(diào)這些部分之間的關(guān)系必須采取某種具體的運行方式。機(jī)制的劃分可以根據(jù)其運作形式和功能來進(jìn)行。從運作形式來看，常見的機(jī)制有三種：第一種是行政-計劃式的運行機(jī)制，它通過計劃和行政手段將各個部分統(tǒng)一起來；第二種是指導(dǎo)-服務(wù)式的運行機(jī)制，它通過指導(dǎo)和服務(wù)的方式協(xié)調(diào)各部分的關(guān)系；第三種是監(jiān)督-服務(wù)式的運行機(jī)制，它通過監(jiān)督和指導(dǎo)的方式協(xié)調(diào)各部分的關(guān)系。從功能角度來看，機(jī)制可以分為激勵機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制。激勵機(jī)制旨在激發(fā)管理活動主體的積極性，保證管理活動的有序化和規(guī)范化，以及為管理活動提供必要的物質(zhì)和精神條件。機(jī)制的建立依賴于體制和制度。體制主要涉及組織職能和崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整與配置，而制度則包括國家和地方的法律、法規(guī)以及任何組織內(nèi)部的規(guī)章制度。體制和制度的建立或變革是機(jī)制得以體現(xiàn)的基礎(chǔ)。通過改革體制和制度，可以實現(xiàn)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。例如，在計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)體制下，形成了不同的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。現(xiàn)行社會保障體制與計劃經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)職工退休制度存在顯著差異，現(xiàn)行體制對企業(yè)運行機(jī)制的推進(jìn)作用遠(yuǎn)超舊體制。在企業(yè)層面，股份制改造不僅確立了新的所有制體制，還形成了新的高層組織結(jié)構(gòu)，即股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子。這些改革在企業(yè)運行機(jī)制的轉(zhuǎn)換與完善方面發(fā)揮了顯著作用。制度在機(jī)制的形成上更為直觀。用人制度和分配制度改革是內(nèi)部競爭和激勵機(jī)制建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而監(jiān)察和審計制度則在監(jiān)督和約束機(jī)制的完善方面發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)制的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及不同層次和側(cè)面的改革與完善，需要互相呼應(yīng)、相互補(bǔ)充。人的因素同樣重要，體制再合理，制度再健全，如果執(zhí)行的人能力不足，機(jī)制仍難以到位。體制與制度應(yīng)相互交融，制度規(guī)范體制的運行，體制確保制度的落實。