安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風(fēng)險意識、責(zé)任意識和安全基礎(chǔ)工作還需要強化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢時有反復(fù)。解決好這些問題，是把企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。影響安全生產(chǎn)的因素較多，都是釀成事故的直接原因。主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個人防護用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等；二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標準、規(guī)程、流程、制度等；三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場照明、有毒有害物等；四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時間和空間內(nèi)相遇，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進和探索當代先進的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進行試行，取得了一些經(jīng)驗，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實力，既有現(xiàn)實意義，又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險可控在控。風(fēng)險管理體系是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理控制的方法，通過對生產(chǎn)過程中的危害進行辨識、再進行風(fēng)險評估，制定并優(yōu)化組合各種風(fēng)險管控措施，對風(fēng)險實施有效的控制，降低或消除風(fēng)險可能造成的后果。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負責(zé)的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復(fù)雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風(fēng)險，改變以前的事后補救和救火式、運動式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)風(fēng)險體系的認識。安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補救為事前控制，但一直找不到好的方法。現(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”總體思路在實際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認識到安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)不是一次活動，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的認識，扎實開展安全生產(chǎn)風(fēng)險體系建設(shè)工作，才能逐步形成風(fēng)險管理的日常化和常態(tài)化。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作順利開展。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)是一項涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)風(fēng)險體系建設(shè)推進工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓(xùn)、宣貫，按照管理工作標準要求認真開展各項工作，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的內(nèi)容和要求落實到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動班組長和員工積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險體系建設(shè)工作，并將體系文件要求落實到實際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個部門、車間風(fēng)險管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的責(zé)任主體，要積極主動，認真履行職責(zé)，全面完成體系建設(shè)的各項工作任務(wù)。各級人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作中的職責(zé)，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系文件的要求。高度重視，扎實推進，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制。按照“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”的思路，深入推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)，是進一步推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時也是需要各單位(部門)積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項十分艱巨的工作。各單位(部門)必需高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作的推廣及運用，充分認識到此項工作的復(fù)雜性和長期性，切實將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作的順利開展。根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系要求，建立完善的體系文件。目前系統(tǒng)的制度、標準較多，但不成體系，往往存在制度(標準)與制度(標準)之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運轉(zhuǎn)不流暢，制度(標準)之間存在重復(fù)和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標準，廢除不適用的制度、標準，按照體系要求重新編制更貼近實際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點間銜接更緊加密、時間節(jié)點控制更加合理的體系文件。剛性執(zhí)行體系文件。有了完善的體系文件，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系文件真正落地，才能檢驗體系文件的可操作性和適用性，才能逐步完善體系文件。否則再好的體系文件都是一堆廢紙，無法達到管理目的。分析各種事故都存在嚴重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強化各級干部員工安全意識和責(zé)任意識，全面加強作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險管控，強化體系文件的剛性執(zhí)行，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的逐級傳遞和落實到位，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級管理人員正確理解和執(zhí)行體系文件，只有各級管理人員正確理解體系文件后，才能貫徹落實下去，執(zhí)行中才不會走樣；二是抓好工作負責(zé)人、監(jiān)護人，他們是各項電力生產(chǎn)活動的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場工作的實施和風(fēng)險控制的關(guān)鍵和核心，風(fēng)險管控措施要真正在工作中落實，關(guān)鍵在于工作負責(zé)人；三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動性，班員是風(fēng)險管控措施的執(zhí)行者，是風(fēng)險管控措施能否落實到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力。一是根據(jù)風(fēng)險評估技術(shù)標準開展基準風(fēng)險評估，對電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災(zāi)和崗位進行危害辨識，對識別出的危害進行風(fēng)險評估，制定相應(yīng)控制措施。二是要做好基于問題的風(fēng)險評估和持續(xù)的風(fēng)險評估，有針對性的開展風(fēng)險評估工作，實現(xiàn)各項工作的風(fēng)險可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導(dǎo)書力度，通過使用作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風(fēng)險，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風(fēng)險控制水平。四是強化安全生產(chǎn)變化管理，對電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時進行風(fēng)險評估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。加強員工的教育培訓(xùn)工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習(xí)慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風(fēng)險體系建設(shè)的同時，要注重員工的安全意識教育，要讓員工知道在哪里存在危險源、導(dǎo)致事故的可能性和嚴重程度如何，對可能的危險應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識，做到自覺遵章，才能主動識別風(fēng)險和正確執(zhí)行風(fēng)險控制措施，才會時時刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和求真務(wù)實的工作態(tài)度。加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習(xí)慣。一是開展現(xiàn)場安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和自覺遵章意識。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。