漢六年正月封賞功臣。張良不曾有戰功，高帝說：“出謀劃策于營帳之中，決定勝負在千里之外，這就是子房的功勞。讓張良自己從齊國選擇三萬戶作為封邑。”張良說：“當初我在下邳起事，陛下采用我的計謀，我只愿受封留縣就夠，不敢承受三萬戶。”于是封張良為留侯，同蕭何等人一起受封。皇上已經封賞大功臣二十多人，其余的人爭功未能封賞。皇上說：“這些人在說什么？”留侯說：“陛下不知道嗎？這是在商議反叛呀。”皇上說：“雍齒與我有宿怨，我原想殺掉他，因為他的功勞多所以不忍心。”于是皇上便擺設酒宴，封雍齒為什方侯，催促丞相施行封賞。群臣吃過酒后說：“雍齒尚且被封為侯，我們這些人就不擔憂了。”劉敬勸告高帝說：“要以關中為都城。”留侯說：“洛陽雖然險固但它中間的境域狹小，土地貧瘠四面受敵，這里不是用武之地。如果諸侯發生變故，可順流而下運送物資。劉敬的建議是對的。”高帝當即決定起駕，往西關定都關中。