違法。國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知中規定自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。商販免費提供塑料袋肯定是違法的，但，“限塑令”效果的顯現，需要一個過程，也存在執法上的多種難處。但要真正讓“限塑令”落到實處，政府相關部門必須采取剛性的監管措施。國家發改委等6部門2011年7月8日下發通知，將在全國集中開展限制生產銷售使用塑料購物袋專項行動，禁止無償或變相無償提供塑料購物袋，對違反規定的商品零售場所經營者，特別是集貿市場開辦者將給予處罰。此外，各地價格、工商部門要依照《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，對違反規定的商品零售場所經營者，特別是集貿市場開辦者給予嚴厲處罰，在專項行動期間將集中查處一批違規案件。